Решение по делу № 2-476/2023 от 30.03.2023 - об установлении факта признания оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, восстановлении пропущенного срока для включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-476/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», действующего в интересах недееспособной ф., к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об установлении факта признания оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, восстановлении пропущенного срока для включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», действуя в интересах недееспособной ф. обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило:

- установить факт признания ф.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей;

- восстановить пропущенный срок для включения ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- возложить обязанности на администрацию МО г. Новотроицк включить ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- обязать администрацию МО г. Новотроицк предоставить ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» на стационарном социальном обслуживании с 11.11.2021 находится недееспособная ф.., являющаяся инвалидом с детства 2 группы. ф. является недееспособной на основании решения Гайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа ГКУЗ «Орский специализированный дом ребенка» ф. поступила к ним ДД.ММ.ГГГГ по причине отказа матери от дочери, выбыла в апреле 1999 года в Гайский дом интернат. Отцом ф.. записан ф. матерью – ф.. Поскольку за время нахождения ф. под опекой у государства, родители ее не посещали, не помогали материально и не интересовались судьбой ребенка, но в то же время не были лишены родительских прав, истцу необходимо установить факт признания ф.. лицом, оставшимся без попечения родителей. Установление данного статуса необходимо для реализации ее права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 10 ЖК РФ, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установить данный статус в ином порядке не представляется возможным, поскольку отсутствуют подтверждающие документы. С учетом стойких нарушений в психофизическом состоянии и характера заболевания ф. не имела возможности самостоятельно защитить свои права, в связи с чем по уважительной причине пропустила срок для обращения с заявлением и постановке ее на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента указанным жилым помещением она не обеспечена, в связи с чем нарушены ее права и законные интересы.

В судебное заседание представитель истца ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» не явился, был извещен своевременно и надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в иске отказать и рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что вопросы включения в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа к компетенции министерства социального развития Оренбургской области не входят, и просил рассмотреть дел без участия их специалиста.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание так же не явился, причину неявки не сообщил.

В этой связи суд, с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд находит требования ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В частности в силу п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Согласно п. 1 ст. 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Понятие отсутствия у детей попечения родителей закреплено в различных нормах закона.

В частности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Согласно ч. 2 ст. 31 ГК РФ и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

В данном случае судом установлено, что ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении № в качеств ее отца указан ф. в качестве матери – ф.

В соответствии с распиской от ДД.ММ.ГГГГ ф.. отказалась от своей дочери, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, и дала согласие на ее удочерение.

Согласно письму от 23.12.2022 № 01-02/822 из ГКУЗ «Орский специализированный дом ребенка», адресованному директору ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», в журнале состоящих детей в доме ребенка за 1995 год имеются сведения о нахождении ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения. ф. поступила в дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ по причине отказа матери от дочери, выбыла в апреле 1999 года в Гайский дом интернат.

Согласно письму от 25.06.2010 № 38, из ГКУЗ «Орский специализированный дом ребенка», адресованному Гайскому Детскому Дому-интернату, в архиве были найдены письменные согласия на усыновление (удочерение), отказы от родительских прав, документы, подтверждающие статус «оставшихся без попечения родителей» на несовершеннолетних детей, в том числе и на ф.

В соответствии со справкой № ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, бессрочно установлена вторая группа инвалидности.

Согласно решению Гайского городского суда Оренбургской области от 14.12.2012 ф. была признана недееспособной. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с путевкой № 176 от 09.11.2021 ф. была направлена на стационарное социальное обслуживание в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».

Согласно Распоряжения Минсоцразвития Оренбургской области от 10.11.2021 № 8454 в целях принятии мер по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего гражданина, ф. была помещена под надзор в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».

ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», в лице директора ФИО1, является опекуном ф.. и в соответствии со ст.22 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», обязано охранять имущественные права и интересы совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации...», заявленные истцом требования об установлении факта признания ф.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом, ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении № в качеств ее отца указан ф.., в качестве матери – ф.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ф.. отказалась от своей дочери, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, и дала согласие на ее удочерение.

Согласно Распоряжения Минсоцразвития Оренбургской области от 10.11.2021 № 8454 в целях принятии мер по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего гражданина, ф. была помещена под надзор в ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».

ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», в лице директора ФИО1, является опекуном ф. и в соответствии со ст.22 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», обязано охранять имущественные права и интересы совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.

ф. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

ф. не имела возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации.

Согласно решению Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ф. была признана недееспособной. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Факт того, что в период нахождения ф.. на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, ее законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением не может отразиться на ее правах, гарантированных законом.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ф. не имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченные органы по достижении 18-летия.

Как установлено в судебном заседании директор ГБУСО «ГЦ «Долголетие» ФИО2 07.06.2019 обращалась в Управление ЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о включении ф. в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для полдачи такого заявления послужил тот факт, что ф. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 07.05.2020 ф. во включении в список было отказано, в связи с тем, что она до достижения возраста 23 лет в установленном порядке не обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающейся в жилом помещении) или о включении в список.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ утратил силу с 01.01.2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, т.е. если бы в возрасте до 23 лет истец была принята на учет органами местного самоуправления, но и после достижения такого возраста жилое помещение ей не было предоставлено.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространён на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учёт для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение ее жилым помещением как нуждающуюся в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратилась.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Восемнадцать лет ей исполнилось 09.12.2012, а двадцать три года - 09.12.2017.

При этом, директор ГБУСО «ГЦ «Долголетие» ФИО2 обращалась в Управление ЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о включении ф.. в список ДД.ММ.ГГГГ т.е. по достижении ф.. полных 24 лет.

В суд с настоящим иском ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», действуя в интересах недееспособной ф. обратилось 08.02.2023 в возрасте опекаемой полных 28 лет.

Однако, поскольку ф.. на основании решения Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ была признана недееспособной и не имела возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, то суд приходит к выводу о том, что она не имела возможности ранее обратиться в суд с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и воспользоваться своим правом в установленный законом срок.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии основания для восстановления срока для включения ФИО3 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность включить ф.. в указанный список.

Разрешая требование ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», действующего в интересах недееспособной ф. об обязании администрации МО г. Новотроицк предоставить ф.. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке,

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-Ф3 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 7 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

В силу ч.2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ, действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 4 названного закона (в ред. от 18.03.2013), по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: - одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации...», ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является признанной оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и подлежит включению в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что ф.. должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, иск в этой части подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что обязание ответчика вне очереди предоставить ф. жилое помещение, не влечет нарушение прав других детей-сирот, состоящих на очереди для получения жилья, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Суд полагает, что срок исполнения решения до 01.03.2024, будет более разумным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», действующего в интересах недееспособной ФИО3 ф., к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об установлении факта признания оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, восстановлении пропущенного срока для включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Установить факт признания ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшейся без попечения родителей.

Восстановить Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат», пропущенный срок для обращения с заявлением о включении ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области включить ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в черте населенного пункта МО г. Новотроицк Оренбургской области не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели, до 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 06.04.2023

Судья: