Дело № 2а-2829/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-003853-59
Решение в окончательной форме составлено 08.08.2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Жуковой М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мильчаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП *** ФИО1 по неисполнению требований статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №***
УСТАНОВИЛ:
представитель Страхового акционерного общества «ВСК» (далее САО «ВСК») ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю *** УФССП *** ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов ***
В обоснование заявленных требований указала, что административным ответчиком возбуждено исполнительное производство №***, на основании исполнительного документа *** №***, выданного *** судом *** ***.
САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства №***.
Согласно части 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
При этом, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены в нарушение статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В связи с указанным, полагая факт бездействия судебного пристава-исполнителя установленным, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП *** УФССП *** ФИО1 по неисполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» ФИО2 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела представитель ФИО2 и САО «ВСК» извещены судом надлежаще. При этом в просительной части административного иска представитель административного истца просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП *** УФССП *** ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП *** ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще. До судебного заседания представили сведения по исполнительному производству и письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просили отказать в удовлетворении административных требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и исполнительного производства №*** которые приобщены к материалам дела, проверив доводы административного иска и доводы административных ответчиков в письменных возражениях, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, свободы либо законные интересы административного истца не были нарушены.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя помимо прочего принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов.
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 8 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Анализ приведенных норм статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу, что истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным. Следовательно, истечение двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа само по себе прав взыскателя не нарушает.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что в отделе судебных приставов *** на исполнении находится исполнительное производство №*** от *** о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 700577,88 рубля, возбужденного на основании исполнительного листа *** №*** от ***, выданного *** судом *** о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу САО «ВСК» в размере 694 254 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 10142,54 рубля, а всего 704396,54 рублей.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП *** УФССП *** возбуждено исполнительное производство №***, о чем *** вынесено постановление.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП *** ***, *** в кредитных организациях запрошены сведения о наличии лицевого, расчетного, ссудного, депозитного и иных счетов, открытых на имя должника, а также истребованы сведения в регистрирующих органах, пенсионном фонде РФ, ФНС России, УФМС России, ГУВМ МВД России, ГИБДД УМВД России ***.
Из полученных ответов кредитных организаций следует, что на имя должника ФИО4 открыты денежные счета в ***
*** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно ответа Пенсионного фонда Российской Федерации должник является получателем заработной платы в ***
По сведениям ГИБДД УМВД *** за должником зарегистрировано транспортное средство марки ***, в связи с чем, *** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Согласно электронной базе данных Росреестра *** должнику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, находящееся по адресу: *** в связи с чем, *** вынесено постановление о запрете на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.
В связи с чем, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия данного недвижимого имущества.
В связи с чем, *** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия данного транспортного средства и прицепа.
Согласно поступившим из регистрирующих и контролирующих право собственности органов установлено, что должнику на праве собственности какое-либо иное имущество не принадлежит, установлены денежные средства на расчетных счетах в банках.
Согласно сведениям инспекции федеральной налоговой службы на имя должника открыты денежные счета в *** в отношении указанных денежных средств так же вынесены постановления об обращении взыскания и направлены в кредитные организации для исполнения.
Заявлений, ходатайств о совершении отдельных исполнительных действий, розыске должника или его имущества от взыскателя не поступало.
Осуществлен неоднократный выход по месту жительства должника, однако установить факт проживания должника не представилось возможным, дверь никто не открыл, автомобиль на придомовой территории отсутствует.
*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
***, так же повторно направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в *** Согласно полученного ответа из *** следует, что должник никогда не работала в указанной организации.
В настоящее время должнику направлены заказной почтовой корреспонденцией требования о явке к судебному приставу-исполнителю и требование о предоставлении транспортного средства, принадлежащего должнику для наложения ареста. Согласно сведениям ФГУП «Почта России» корреспонденция не вручена должнику.
В ходе исполнительного производства от взыскателя поступило заявление на основании ст.50, ст.64, ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что данное обращение не содержало требование о совершении конкретных исполнительных действий, заявителю был дан ответ о ходе исполнительного производства и направлен простой почтовой корреспонденцией.
На настоящее время остаток задолженности составляет 664556,25 рублей, погашение задолженности осуществляется посредством удержания денежных средств с расчетных счетов, открытых на имя должника, а так же самостоятельно должником путем внесения денежных средств через портал ЕПГУ.
В ходе ведения исполнительного производства, взыскателю в счет погашения задолженности перечислены денежные средства в размере 36021,63 рубль.
В отношении должника в ОСП *** УФССП России *** ведется сводной исполнительное производство №***
Все принятые судебным приставом меры по взысканию задолженности по исполнительному производству отражены в сводке по исполнительному производству.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, пояснениями административных ответчиков в письменных возражениях. Доказательств обратного суду не представлено и судом не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП *** УФССП *** в ходе исполнительного производства №*** ввиду того, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя не нашел подтверждение в судебном заседании.
Напротив, материалы исполнительного производства и письменные пояснения административных ответчиков свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, в рамках предоставленных полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В данном исполнительном производстве все необходимые предусмотренные исполнительные действия произведены, а именно: вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; запросы в государственные органы, осуществляющие контрольные и организационные функции для установления имущества и места работы должника направлены, при этом перечень этих органов в каждом исполнительном производстве определяется судебным приставом самостоятельно; направлены запросы в банки и кредитные организации, согласно полученных ответов судебным приставом установлены расчетные счета, на денежные средства которых постановлением обращено взыскание; обращено взыскание на пенсию должника; осуществлен выход по адресу должника, в результате которых имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено, должник не установлен.
При этом оснований для объявления розыска имущества должника не имеется, поскольку заявления от взыскателя об объявлении розыска имущества должника не поступало, а самостоятельно данную меру судебный пристав применить не имеет права в силу Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный частью 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 8 указанной статьи не является пресекательным, и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства, в связи с чем прав взыскателя не нарушает. Доказательств нарушения прав взыскателя в соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено. Взыскатель вправе вновь предъявить исполнительный лист к принудительному исполнению. При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО1 соответствуют требованиям статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», им были предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, каких-либо нарушений Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя не установлено.
Срок на подачу административного иска не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП *** ФИО1 по неисполнению требований статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №*** – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Ю. Жукова