Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

дело № 2а-4806/2023

66RS0007-01-2023-004153-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 июля 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего Прокопенко Я.В.,

при помощнике судьи Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Чкаловского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании решения призывной комиссии, о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил административный иск к Призывной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Чкаловского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании решения призывной комиссии, о признании действия незаконным.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Чкаловского района г. Екатеринбурга. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО1 призывной комиссией Чкаловского района г. Екатеринбурга принято решение о призыве на военную службу. При наличии жалоб и медицинских документов ФИО1 не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование. Также было нарушено право на отсрочку от призыва на военную службу по обучению.

Просил признать незаконными решение призывной комиссии о призыве на военную службу, факт выдачи повестки на период действия отсрочки от призыва, проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва, заключение медицинской комиссии без проведения дополнительного обследования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указала, что решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией Чкаловского района г. Екатеринбурга не выносилось. Административный истец освобожден от призыва на военную службу, как сотрудник организации оборонно-промышленного комплекса задействованных в исполнении государственных оборонных заказов. Доказательств наличия заболеваний, на которые ссылается истец, им не предоставлены, каких-либо жалоб на состояние здоровья истец не предъявлял, оснований для признания незаконным заключения комиссии о категории годности не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 2 этой статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а так же граждане не подлежащие призыву на военную службу в соответствии со статьей 23 настоящего закона.

На основании статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, граждане призываемые на военную службу, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565), следующими врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, а так же проведением обязательных клинико - инструментальных исследований (общий анализ крови, общий анализ мочи, исследования на гепатиты В,С и сифилис, флюорографию грудной клетки, ЭКГ).

По результатам медицинского освидетельствования, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе: «А» - здоров, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Г» - временно не годен, «В» - ограниченно годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В разделе I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации №240н Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 г. предусмотрено в пункте 3, что: до 5 ноября года, предшествующего первоначальной постановке граждан на воинский учет, военный комиссариат истребует: из медицинских учреждений независимо от форм собственности - медицинские документы (медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.) и другие сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих учету; б) в листе медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции), оформляемом на граждан, подлежащих учету, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение) указывается: на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта) графы расписания болезней и Таблицы дополнительных требований (далее ТДТ) категория годности к военной службе, показатель предназначения для прохождения к военной службе (указывается показатель предназначения для прохождения военной службы согласно разделу ТДТ) делается запись. Одновременно, если гражданин признан нуждающимся в дополнительном обследовании (лечении), указанная выше формулировка дополняется словами: "Нуждается в дополнительном обследовании (лечении) и учете. В пункте 24 указывается, что обследование учтенных граждан должно быть завершено в год их постановки на воинский учет, а лечение - до вызова на призывную комиссию. Учтенные граждане при призыве на военную службу с заболеваниями, диагностируемыми и подтвержденными данными всестороннего их обследования при первоначальной постановке на воинский учет, а также данными медицинского наблюдения от постановки до призыва на военную службу, на дополнительное медицинское обследование не направляются. В этом случае врачом-специалистом, привлекаемым к медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции) с изложением анамнеза, данных медицинского наблюдения, результатов

предшествующего клинико-инструментального исследования гражданина и оценки состояния его здоровья на момент освидетельствования.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (ст.5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено, что административный истец состоит на учете как призывник в военном комиссариате Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области «Б3»- годен с незначительными ограничениями (ст. 13д – пониженное питание).

Последнее медицинское освидетельствование пройдено истцом №., категория годности «А»- годен.

Административный истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате заявлял жалобы на состояние здоровья – повышение артериального давления, что не было учтено, направление на дополнительное медицинское обследование не выдано.

Между тем, медицинские документы о наблюдении, обследовании, лечении в медицинских учреждениях, подтверждающие наличие заболеваний, факты обращения с какими-либо заболеваниями в медицинские учреждения Министерства здравоохранения, документы о постановке на диспансерный учет, истцом не предоставлены при проведении медицинского освидетельствования, не приобщены к исковому заявлению, не предъявлены в ходе судебного заседания.

Основания для направления на дополнительные обследования у специалистов военно - врачебной комиссии отсутствовали, при прохождении военно-врачебной комиссии истец признан годным к военной службе, категория годности «Б3», что связано с пониженным питанием и недостатком веса.

В связи с имеющейся в распоряжении комиссии медицинской документацией, результатами освидетельствования призывной комиссией и принято оспариваемое решение о признании его годным к военной службе.

Призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.

В рассматриваемом случае врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования истца на месте дали медицинское заключение о годности административного истца к военной службе, следовательно, у административного ответчика отсутствовали основания для направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца, не давало оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы, либо для установления какой-либо иной категории годности.

ФИО1 ссылается на нарушение права на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Материалами дела подтверждается, что истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ГБПОУ СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты», окончание обучения предусмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Также административный истец освобожден от призыва на военную службу, как сотрудник организации оборонно-промышленного комплекса, задействованный в исполнении государственных оборонных заказов. Списки работников данных организаций были направлены Минпромторгом в Министерство обороны. В военный комиссариат поступили распоряжения из военного комиссариата Свердловской области не призывать данную категорию граждан на военную службу в рамках весеннего призыва. Трудовая деятельность истца в организации оборонно-промышленного комплекса, задействованного в исполнении государственных оборонных заказов, подтверждена справкой с места работы АО «144 БТРЗ».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к военному комиссару Чкаловского района г. Екатеринбурга о направлении его на прохождение медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что истцу выдано направление на прохождение медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ истцу была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п. 5.2 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в ГБПОУ СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истец освобожден от призыва на военную службу, как сотрудник организации оборонно-промышленного комплекса, задействованный в исполнении государственных оборонных заказов, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о направлении его на прохождение медицинского освидетельствования для определения категории годности, при указанных обстоятельствах, учитывая волеизъявление истца на прохождение медицинского освидетельствования, действия ответчика по поведению призывных мероприятий, выдаче повестки в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва являются законными.

Оспариваемое решение о призыве истца на военную службу не принято, заседание призывной комиссии в отношении истца не проводилось, на военную службу он не призван, его права не нарушены, доказательств тому не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Чкаловского района г. Екатеринбурга, Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Чкаловского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании решения призывной комиссии, о признании действия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко