Дело № 2-473/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Соловьева С.П.,

при секретаре судебного заседания Алдандыковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Винный» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Поселок Винный» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации МО «Поселок Винный» трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения ст. 37 Конституции Российской Федерации, статей 21, 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закона № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда работников более 5 лет не проводилась; мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, не реализовывались, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующая информация не размещалась. С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области 26.06.2021 г. внесено представление, однако до настоящего времени нарушения вышеуказанного законодательства не устранены. Таким образом, игнорирование требований закона МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области, нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Основанием для предъявления данного искового заявления к МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области послужило невыполнение муниципальным учреждением (работодателем) возложенных действующим законодательством полномочий по организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, в связи с чем нарушаются их права и законные интересы. Истец просит обязать администрацию МО «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области в 3-х месячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда, реализовать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, а также разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области Нургалиева А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Поселок Винный» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, дополнительно пояснив, что допущенные нарушения будут устранены, решается вопрос о заключении договора с организацией, которая взяла на себя обязательство провести исследование и измерение для целей специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда, вступившим в силу с 1 января 2014 г.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно с части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций (ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

На основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в администрации МО «Поселок Винный».

В соответствии с частью 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В ходе указанной проверки было установлено, что в нарушении данной нормы в трудовом договоре №2 от 13.10.2020 г., заключенном между администрацией МО «Поселок Володарский» и ФИО6, трудовом договоре №3 от 16.09.2015 г. заключенном между администрацией МО «Поселок Винный» и ФИО5, отсутствуют подписи работников о вручении им вторых экземпляров трудовых договоров.

Также установлено, что распоряжением администрации МО «Поселок Винный» №17 от 27.04.2021 г. о возложении дополнительной обязанности на ФИО6, работающую в должности специалиста по культуре, возложена дополнительная трудовая функция специалиста по военному учету.

Согласно части 1 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из обязательных условий трудового договора является трудовая функция работника, а именно, работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, письменное согласие на перевод работника у ФИО6 не отбиралось, дополнительное соглашение об изменении обязательного условия трудового договора с ней не заключалась.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2020 №473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2021 года в размере 12 792 рубля в месяц.

Поскольку размер оплаты труда также является существенным условием трудового договора, его изменение в связи с увеличением МРОТ подлежит оформлению дополнительного соглашения между работодателем и работником.

В нарушении вышеуказанной нормы с работниками администрации МО «Поселок Винный» в 2021 году дополнительные соглашения об увеличении размера оплаты труда не заключены.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда.

Однако в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлен отчет проведения специальной оценки условий труда.

Представитель ответчика указанные обстоятельства в судебном заседании не отрицал.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, а также исходя из взаимосвязанных положений трудового законодательства и норм специального действия, регламентирующих порядок производства специальной оценки условий труда, принимая во внимание, что в ходе судебного заседание достоверно установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте работников Администрации не проведена, отчет о проведении специальной оценки условий труда не представлен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и о возложении обязанности на Администрацию МО «Поселок Винный» провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Суд также полагает, что заявленный прокурором срок для проведения специальной оценки условий труда – трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу, является достаточным и реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Винный» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда – удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Поселок Винный» Володарского района Астраханской области в 3-х месячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки труда, реализовать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, а также разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценки условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа2022 года.

Судья С.П. Соловьев