УИД 36RS006-01-2023-005441-33

№ 5-212/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Культурно Коротко» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0101170 от 26.07.2023, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в организации общественного питания ООО «Культурно Коротко» по адресу: <...> 20.07.2023 в 15:00 часов установлено, что при проведении санитарно — эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания 20.07.2023 в 15:00 в организации общественного питания ООО «Культурно Коротко» (Рюмочная Культурно Коротко) но адресу: <...> выявлены нарушения санитарного законодательства: в предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (пищеблок представлен одним помещением (баром); организация осуществляет работу на сырье (изготовление пищевой продукции — борщ, плов) при отсутствии цехового деления в организации, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в обеденном зале стены выполнены из отбивочного кирпича, что препятствует проведению ежедневной уборки; на момент проведения санитарно — эпидемиологического расследования дезинфицирующие средства отсутствуют в организации, таким образом в производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств; в обеденном зале некачественно проведена уборка (пыль, грязь), что является нарушением п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в организации допускается наличие насекомых (мухи), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; на сотрудников (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) не представлены (отсутствуют) сведения о вакцинации; на сотрудника (ФИО7) не представлена (отсутствует) личная медицинская книжка; у сотрудника (ФИО2) своевременно не пройдено профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, медицинский осмотр, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителе и влажности в складских помещениях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; сотрудников организации общественного питания отсутствует санитарная (рабочая) рабочая одежда и обувь; индивидуальные шкафчики для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов отсутствует, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";в организации общественного питания с числом посадочных мест более 25 мест допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; обработка всей посуды и приборов в конце рабочего дня дезинфицирующими средствами не осуществляется, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в помещении для хранения пищевой продукции (бар) не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Культурно Коротко» по доверенности ФИО10 вину признал, пояснил, что нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на момент проверки выявленные нарушения имели место. По представленным документам следует, что нарушения устранены в полном объеме.

В судебном заседании объявляется перерыв до 03.08.2023 для предоставления дополнительных доказательств.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 вышеназванного закона).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», действующим на момент проведении проверки, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

На основании протокола № 000011 от 26.07.2023 о временном запрете деятельности, акта санитарно-эпидемиологического расследования № 437П от 26.07.2023 установлено, что при проведении санитарно — эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания 20.07.2023г. в 15:00 в организации общественного питания ООО «Культурно Коротко» (Рюмочная Культурно Коротко) но адресу: <...> выявлены нарушения санитарного законодательства: в предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (пищеблок представлен одним помещением (баром); организация осуществляет работу на сырье (изготовление пищевой продукции — борщ, плов) при отсутствии цехового деления в организации, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в обеденном зале стены выполнены из отбивочного кирпича, что препятствует проведению ежедневной уборки; на момент проведения санитарно — эпидемиологического расследования дезинфицирующие средства отсутствуют в организации, таким образом в производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств; в обеденном зале некачественно проведена уборка (пыль, грязь), что является нарушением п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в организации допускается наличие насекомых (мухи), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; на сотрудников (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9) не представлены (отсутствуют) сведения о вакцинации; на сотрудника (ФИО7) не представлена (отсутствует) личная медицинская книжка; у сотрудника (ФИО2) своевременно не пройдено профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, медицинский осмотр, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителе и влажности в складских помещениях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; сотрудников организации общественного питания отсутствует санитарная (рабочая) рабочая одежда и обувь; индивидуальные шкафчики для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов отсутствует, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";в организации общественного питания с числом посадочных мест более 25 мест допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; обработка всей посуды и приборов в конце рабочего дня дезинфицирующими средствами не осуществляется, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; в помещении для хранения пищевой продукции (бар) не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Выявленные нарушения санитарных требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (заболеваний легочной, сердечно-сосудистой, нервной систем) среди населения.

Порядок проведения внеплановых надзорных мероприятий проверен, нарушения требований Федерального закона не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения представителем ООО «Культурно Коротко» не оспариваются.

Представителем ООО «Культурно Коротко» в подтверждение устранения нарушений представлены: приказы № № от 21.07.2023 и № № от 24.07.2023, прейскурант цен на 21.07.2023, договор подряда № 2023/7-1 от 24.07.2023, акт приемки выполненных работ от 26.07.2023, свидетельства о регистрации продукции, счет-оферта, счета-фактуры, декларация о соответствии, журналы учета проведенных генеральных уборок, осмотра рук, здоровья, учета температурного режима холодильного оборудования, медицинские книжки. Из выше указанных документов следует, что нарушения устранены в полном объеме.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008676 от 20.04.2023, протоколом № 000011 от 20.04.2023 о временном запрете деятельности, актом санитарно-эпидемиологического расследования № 251 от 20.04.2023, приказом от 14.04.2023 № 251 «О расследовании причин инфекционных заболеваний (массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)».

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Культурно Коротко» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает, что ранее ООО «Культурно Коротко» не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ; доказательств обратного суду не представлено, а также то обстоятельство, что ООО «Культурно Коротко» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – рюмочной Культурно Коротко (ООО «Культурно Коротко») по адресу: <...> на срок 8 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № 000011 о временном запрете деятельности от 26.07.2023, время фактического прекращения деятельности организации общественного питания – рюмочной Культурно Коротко ООО «Культурно Коротко» по адресу: <...> - 15.00 часов 27.07.2023.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – рюмочной Культурно Коротко (ООО «Культурно Коротко») по адресу: <...>, необходимо исчислять с 15.00 часов 27.07.2023.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Культурно Коротко» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 07.10.2019) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – рюмочной Культурно Коротко ООО «Культурно Коротко» по адресу: <...>, на срок 8 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 000011 от 26.07.2023 с фактического прекращения деятельности - 27.07.2023 с 15.00 часов.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Васина В.Е.