УИД 85RS0005-01-2023-000200-34

дело №2а-202/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 мая 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Аларского района Матханова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Ныгда» об обязании организовать работу по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ныгда» (далее МО «Ныгда») о возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью 1 га, объемом 1000 куб.м., расположенную на земельном участке по адресу: <Адрес изъят>, с кадастровым номером <Цифры изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, следующие обстоятельства, прокуратурой Аларского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, выявлено наличие несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования «Ныгда». Так, на земельном участке по адресу: <Адрес изъят>, с кадастровым номером <Цифры изъяты>, собственником которого является муниципальное образование «Ныгда», имеется несанкционированная свалка отходов, площадь которой 1 га, объем 1000 куб.м. Обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Наличие на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности МО «Ныгда», несанкционированной свалки отходов негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Аларского района, отрицательно влияет на здоровье жителей и гостей района, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Матханов В.Н. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава МО «Ныгда» ФИО1 направила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в ходе проведения прокурорской проверки, на земельном участке по адресу: <Адрес изъят>, с кадастровым номером <Цифры изъяты>, собственником которого является муниципальное образование «Ныгда», имеется несанкционированная свалка отходов, площадь которой 1 га, объем 1000 куб.м.

Указанные обстоятельства, подтверждаются информацией главы МО «Ныгда» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.12 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», вопрос местного значения, предусмотренный п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, закреплен за администрацией МО «Ныгда».

Согласно ч.13 ст.2 вышеуказанного Закона Иркутской области №96-ОЗ, за администрацией МО «Ныгда» закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 20 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Согласно п.1 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 приведенной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из вышеприведенных положений закона, следует, что обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, возлагается на органы местного самоуправления.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что наличие на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности МО «Ныгда» несанкционированной свалки приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Аларского района, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора до 31.12.2024.

Ответчик в силу п. 1 п.п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ныгда» организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью 1 га, объемом 1000 куб.м., расположенную на земельном участке по адресу: <Адрес изъят>, с кадастровым номером <Цифры изъяты>, в срок до 31.12.2024.

Освободить администрацию муниципального образования «Ныгда» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.