РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Скородумове М.П., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-456/23 по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 01.02.2023 года № ..., обязании зарегистрировать сделку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление Росреестра по адрес).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, 24.01.2023 гожа ФИО1 и ФИО4 заключили договор купли-продажи вышеуказанной квартиры. 01.02.2023 года административным ответчиком была приостановлена регистрация сделки по причине того, что в Управлении имеется информация, препятствующая проведению государственной регистрации сделки на основании письма УВД адрес ГУ МВД РФ по адрес (исх. от 22.12.2021г. № 03 04-б/н). 06.02.2023 года административный истец обратилась к административному ответчику с целью выяснения обстоятельств, однако ответа получила лишь в устной форме, что имеется материал КУСП, который содержит материал не подлежащий разглашению. Данный материал заведен по обращению лица с заявлением от 21.12.2021 года. В ввиду того, что причина отказа формально не была определена, административный истец в досудебном порядке не обжаловала отказ административного ответчика и заинтересованного лица, считаем отказ не основан на законе, поскольку никаких препятствий к сделке не имеется, в связи с чем считает приостановление в регистрации незаконным и просит суд обязать административного ответчика обязать зарегистрировать сделку.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал в полном объеме. настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик Управление Росреестра по адрес обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО3, который просил отказать в удовлетворении иска по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившиеся стороны, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового - соответствует закону.

Суд согласно частям 9, 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к указанным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

ГК РФ прямо закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (пункт 1 статьи 8.1).

Согласно части 3 пункта 1 статьи 29 Закона, в процессе осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Так же порядок осуществления правовой экспертизы документов, в том числе проверка законности сделки, установлен п.213-239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 «Об утверждений Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Административный регламент).

Кроме того, в силу ст. 67 Закона о недвижимости государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам сведениям.

Требованиям к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Закона о недвижимости.

01.02.2023 Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Закона о недвижимости, до устранения причин приостановления, но не более 02.05.2023 в связи со следующем.

В ходе проведения правовой экспертизы документов были выявлены следующие обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

В реестровое дело в качестве правоустанавливающего документа представлен Договор купли-продажи от 24.01.2023, заключенный между ФИО1 (продавец) и ФИО4 (покупатель), предметом которого является квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер ....

Между тем, в Управлении имеется информация, препятствующая проведению государственной регистрации на основании Письма УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (исх. от 22.12.2021 № 03/04-б/н).

Учитывая вышеизложенное, для получения дополнительной информации, необходимой для проведения государственной регистрации, в порядке ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, Управлением в адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлен соответствующий запрос от 01.02.2023 № 07-732/2023.

С учетом изложенного, Управлением на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 29 Закона о недвижимости было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются:

- обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношении;

- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

- укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношении;

- мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд считает, что отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца на основании следующего.

24.01.2023 года ФИО1 было направлено в Управление заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав и возврате ранее представленные для ее проведения документов.

В силу ч. 1 ст. 31 Закона о недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона о недвижимости заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

В силу п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости не представление заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представление заявления всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с Законом о недвижимости заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора является основанием для приостановления учетно-регистрационных действий.

Согласно части 8 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок не более чем один месяц.

Под причинами, препятствующими государственной регистрации прав, в данном случае следует понимать отсутствие предусмотренного пунктом 1 статьи 14 Закона о недвижимости единства волеизъявления сторон договора, направленного на осуществление государственной регистрации прав, выразившееся в том, что отозвавшая поданные на регистрацию документы сторона в течение месяца не обратилась вновь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

14.02.2023 поступило совместное заявление сторон договора о прекращении государственной регистрации прав. В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о недвижимости 14.02.2023 государственная регистрация прав прекращена.

Таким образом, административным истцом было подано заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав по собственному желанию, реализованы правомочия предоставленные ст. 31 Закона о недвижимости.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения не имеется, поскольку не было установлено совокупности условий для их удовлетворения, предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 227 КАС РФ, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением.

Суд считает, что принятое решение, изложенное в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от № ..., соответствует нормам Федерального закона от" 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следует отметить, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановление №11371/12 от 05.02.2013 указал на важность единства волеизъявления сторон договора, направленного на осуществление государственной регистрации прав, а также обращение в регистрирующий орган сторон сделки.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Обязать Управление совершить учетно-регистрационные действия возможно только в тех случаях, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде. При удовлетворении требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

При отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц, обязать регистрирующий орган невозможно.

Из вышеизложенного можно заключить, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству, а также противоречат обстоятельствам дела.

С учетом заявленных требований об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи следует, что с 01.03.2013 правила о государственной регистрации договоров купли-продажи недвижимого имущества (жилого, нежилого помещения), а также иных сделок об отчуждении объектов недвижимости не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доказательств нарушения законных прав и интересов административным истцом суду не представлено, а, следовательно, законные права и охраняемые законом интересы действиями Управления не нарушены.

В силу действующего законодательства осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления регистрации прав, при таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, обязания произвести государственную регистрацию не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 172-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 01.02.2023 года № ..., обязании зарегистрировать сделку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 года.

Судья: А.С. Корнилова