РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-13 (производство <Номер обезличен>а-3195/2023) по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО2 с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения.

В основание административного иска ФИО2 указал, что на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> был призван на военную службу в ВС РФ, была присвоена категория годности «Б-3». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, данная категория годности означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями». С данным заключением и решением административный истец не согласен ввиду следующего. При прохождении медицинского освидетельствования, были озвучены врачу терапевту жалобы на здоровье, а именно: последние полгода острые боли в области живота, постоянная изжога, отрыжка кислым. Жидкий ст<адрес обезличен> боли, повышение артериального давления свыше 140/90. Врач терапевт проигнорировал жалобы и отказал в выдаче направления на дополнительное обследование. Решение Призывной комиссии является незаконным и нарушающим права истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас. Военный комиссариат в выдаче направлений к узким специалистам отказал, аргументируя это тем, что ФИО2 полностью здоров. Медицинское освидетельствование проведено не было.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение об отправке в ВС РФ.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в свое отсутствие

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес обезличен>» ФИО4, в судебное заседание не явилась, представила в суд возражения на исковые требования, которыми просила суд отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, их представители не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, что подтверждается штампом Свердловского районного суда, то есть в течение 3 месяцев с момента вынесения оспариваемого решения от <Дата обезличена>, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковое заявление подано с соблюдением сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также установлено пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказ Министра обороны Российской Федерации <Номер обезличен>, Минздрава России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (далее - Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования).

Согласно пункту 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее – Положение о призыве),призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В ходе судебного разбирательства из материалов личного дела призывника установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>. В период призыва на военную службу <Дата обезличена> прошел полное медицинское освидетельствование (хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог).

ФИО2 выдавались повестки о явке в военкомат на <Дата обезличена> (для сверки документов), <Дата обезличена> (для отправки в войска), <Дата обезличена> (для сверки документов), <Дата обезличена> (для сверки документов), административный истец уклонился от призыва на военную службу, не являясь в установленные дни.

В личном деле призывника имеется учетная карта и лист медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу за <Дата обезличена> об освидетельствовании врачом-офтальмологом, согласно которого выставлена категория годности к военной службе А2-годен к военной службе.

ФИО2 на заседании медицинской комиссии врачи специалисты: терапевт, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог дали заключение о категории годности к военной службе, показатель предназначения А.

Таким образом, довод административного истца о неполном исследовании представленным им медицинских документов и направлении его для сдачи анализов после вынесения решения своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Пунктом 1 Приложения <Номер обезличен> к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В связи с чем суд, проверив доводы административного истца, что медицинское освидетельствование в отношении него проведено без результатов обязательных анализов и исследований, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен> (Приложение <Номер обезличен>) создана на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> распоряжением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в <адрес обезличен>».

При таких обстоятельствах, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.

Суд, проверив доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку в материалах личного дела призывника такие сведения отсутствуют, документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, при прохождении медицинского освидетельствования не представлены, что является его правом.

Суд, проверив доводы ФИО2 о нарушении оспариваемым решением его прав на момент рассмотрения настоящего административного спора, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО2 не установлено.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 4, 14, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктов 6, 7, 8, 13, 15 Положения о призыве, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт принятия призывной комиссией оспариваемого решения, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования о признании решения призывной комиссии незаконным, устранении нарушения прав не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского административных округов <адрес обезличен> о признании решения незаконным, нарушения – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А.

Решение суда в окончательной форме составлено <Дата обезличена>.