Дело № 2а-938/2023 КОПИЯ
УИД № 59RS0042-01-2023-001451-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края от 01.11.2023 о его призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Чернушинского городского округа Пермского края направить ФИО1 на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районам Пермского края. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году, призывной комиссией Чернушинского городского округа в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. ФИО1 была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.11.2023 серии <№>. ФИО1 с решением о его призыве на военную службу не согласен. У него имеются жалобы: <данные изъяты>. Имеются медицинские документы: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты>. <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>: <данные изъяты>. Вышеуказанные жалобы свидетельствуют о наличии заболеваний, подпадающих под п. «в» ст. 72, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), являются основанием определения ФИО1 категории годности «В». Административный истец полагает, что в отношении него необходимо было вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислении в запас. Жалобы и медицинские документы административного истца врачами-специалистами не были приняты во внимание, на обследование для уточнения диагноза направлен не был. ФИО1 полагает, что врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение. Вынесенным решением призывной комиссией нарушены права на объективную оценку состояния здоровья и на освобождение от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством электронной почты направил ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, поскольку 17.11.2023 направил жалобу в призывную комиссию Пермского края с требованиями провести контрольное медицинское освидетельствование. Повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не вручалась. Судом определено в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку направление жалобы в призывную комиссию Пермского края с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование не является основанием для отложения судебного разбирательства.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края, военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирования в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с 25.08.2023, при этом ему предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до 31.08.2023. При призыве на военную службу осенью 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «<данные изъяты>» ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по подп. «г» ст. 72 графы 1 Положения о ВВЭ и решением призывной комиссией Чернушинского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № 12 от 01.11.2023). В ходе медицинского освидетельствования учитываются жалобы, анамнез, результаты осмотра, результаты медицинских исследований, данные амбулаторной карты. Делаются выводы не только о наличии заболевания, но и о степени нарушения функций того или иного органа или системы. Определяющими являются данные медицинских исследований. При призыве на военную службу осенью 2023 ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>, в анамнезе: <данные изъяты>, каких-либо иных жалоб членам военно-врачебной и призывной комиссий не высказывал. При этом, все его жалобы были зафиксированы врачами-специалистами в листах медицинского освидетельствования призывника. При медицинском освидетельствовании ФИО1 врачи-специалисты установили диагноз и категорию годности к военной службе (выписка из протокола № 12 от 01.11.2023). При этом, все представленные медицинские документы, в том числе указанные в административном иске, учитывались. Доводы административного истца о том, что он не был направлен на необходимые обследования (в амбулаторных или стационарных условиях), в том числе на дополнительное обследование, полагают несостоятельными, поскольку каких-либо оснований у членов военно-врачебной и призывной комиссий не имелось. Поскольку на момент медицинского освидетельствования у врачей – специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца, оснований для его направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза не имелось. Считают, что призывная комиссия Чернушинского городского округа Пермского края вынесла законное и обоснованное решение после заключения врачами-специалистами о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). Доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе считают бездоказательными, голословными, необоснованными и надуманными. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. При не согласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывник не был лишен возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Пермского края, а также пройти независимую военно-врачебную экспертизу. Полагают, что ФИО1 приводит в административном исковом заявлении сведения не соответствующие действительности с целью уклонения от исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества. Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.
Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Судом установлено, что призывник ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чернушинского и Куединского районов Пермского края с <ДД.ММ.ГГГГ>, при этом ему предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 31.08.2023.
Согласно выписке из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа, протокол <№> от 01.11.2023, ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>. В анамнезе: <данные изъяты>. Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: <данные изъяты> – <данные изъяты>. <данные изъяты>. Консультация нефролога <ДД.ММ.ГГГГ>. Диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории годности Б-3.
Решением призывной комиссии от 01.11.2023 ФИО1 призван на военную службу единогласно.
Оспаривая вышеуказанное решение призывной комиссии ФИО1 указал, что его жалобы и медицинские документы не были приняты во внимание врачами-специалистами, для уточнения диагноза не был направлен на обследование. Жалобы являются основанием для определения ему категории годности – В - ограниченно годен к военной службе. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования неверно определена категория годности к военной службе.
Данные доводы административного истца не состоятельны и опровергаются предоставленным суду личным делом призывника ФИО1, согласно которому в осенний призыв 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на ноющие боли в поясничной области, которые занесены врачами при проведении обследования в лист медицинского освидетельствования и ими учтены, иных жалоб ФИО1 не высказывал.
В результате проведенного медицинского освидетельствования врачами – специалистами, в том числе с учетом представленных административным истцом медицинских документов, ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3».
Вопреки доводам административного истца из материалов личного дела призывника не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствования врачами-специалистами, установлено состояние здоровья, статьи и пункты Расписания болезней определенные специалистами соответствуют установленной категории годности «Б-3».
Принимая во внимание, что медицинских документов подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которые бы соответствовали иным пунктам, статьям Расписания болезней, административный истец не представил, у врачей специалистов призывной комиссий не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1, оснований для его направления на дополнительные обследования не имелось.
Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствовании граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных ФИО1
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, при этом суд исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем именно на административного истца, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался, как и не воспользовался правом на обжалование решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности представить призывной комиссии Пермского края медицинские документы о состоянии своего здоровья после 01.11.2023, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Оснований для признания решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу от 01.11.2023 незаконным, а так же возложении обязанности на призывную комиссию Чернушинского городского округа Пермского края направить ФИО1 на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края, Военному комиссариату Чернушинского и Куединского районов Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа Пермского края от 01.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Чернушинского городского округа Пермского края направить ФИО1 на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 24.11.2023.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2а-938/2023
УИД № 59RS0042-01-2023-001451-14
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края