УИД 28RS0004-01-2023-006631-67

Дело 12-727/2023

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителей Министерства а экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Клюква» ФИО3 на постановление заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 21.06.2023г. № 11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенном в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 21.06.2023г. № 11 генеральный директор ООО «Клюква» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО3, обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что административным органом не проводилось административное расследование, в постановлении в качестве доказательства вины указаны факты и обстоятельства не установленными материалами дела. В постановлении указано, что оплата производилась купюрой в 500 рублей, а продавцом закупщику возвращено 350 рублей. В акте контрольной закупки № 9 от 12.05.2023г. не указано, что оплата была произведена купюрой 500 рублей ТХ0692719. Нет сведений, что алкогольная продукция закуплена у продавца ООО «Клюква», только указано, что продукция возвращена продавцу магазина «Север» АС Продавец (без указания ФИО, места работы) вернул уплаченные денежные средства, не указано какой продавец при проведении проверки не выдал чек. В акте контрольной закупки не указано где и у кого закуплена алкогольная продукция, а также что продавец не обозначил запрет на продажу алкогольной продукции после 21 часа. Магазин «Север» расположен на первом этаже нежилого здания по адресу: <...>, поэтому же адресу осуществляет торгово-розничную деятельность ИП СИ, о чем имеется информация в уголке потребителя, она же применяет зарегистрированные в УФНС России по Амурской области контрольно-кассовые аппараты. Алкогольная продукция водка «Беленькая», ФМС *** с 11.05.2023г. не принадлежала ООО «Клюква», так как была списана. ФИО3 приняла все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства. Контрольно-кассовая техника с 21.00 до 11.00 автоматически блокирует возможность продажи алкогольной продукции. Продавцы ознакомлены с должностной инструкцией, с правилами торговли алкогольной продукцией и ответственность, в уголке потребителя размещена вся необходимая информация, в запрещенное время ценники на алкогольную продукцию отсутствуют. На момент рассмотрения дела у административного органа отсутствовала информация об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрении дела. На иждивении у ФИО3 находятся двое малолетних детей.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании представители Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области возражали против удовлетворения жалобы, указали на законность принятого постановления. Пояснили, что контрольная закупка проведена 12.05.2023г. в магазине «Север» по адресу: <...>. При проведении контрольной закупки проводилась фото и видеосьемка. Акт контрольной закупки № 9 от 12.05.2023г. составлен по установленной законодательством форме, на видеозаписи зафиксирован факт приема денежных средств, выдача сдачи. Алкогольная продукция водка «Беленькая» находилась в торговом объекте, поэтому 11.05.2023г. не могла быть списана как недостача. ФИО3 была заблаговременно извещена на составление протокола и на рассмотрение дела. С учетом семейного и материального положения штраф ФИО3 был назначен в минимальном размере.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом №171-ФЗ.

В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона 171-ФЗ запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-03 «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» (далее — Закон Амурской области № 403-03) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ, целью государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области 12.05.2023г. в 21 часов 36 минут по требованию прокуратуры от 04.05.2023 № 7/3-19/3-2023/2536-23-20100001 проведено контрольное (надзорное) мероприятие: контрольная закупка (№ КНМ 28231112800006077814 от 12.05.2023) в отношении ООО «Клюква», ИНН <***>, ОГРН <***>, в магазине «Север», расположенном по адресу: <...>.

В ходе контрольной закупки приобретена алкогольная продукция: водка «Беленькая» объемом 0,25 л., крепость 40%, по цене 350 рубля за бутылку, ФСМ № 305 29127936. Общая сумма покупки составила 350 рублей. Оплата производилась наличным способом, путем оплаты купюрой номиналом 500 руб. ТХ 0692719. За проданный товар продавец произвел расчет, без применения контрольно-кассовой техники и без выдачи покупателю кассового чека.

Приобретенная алкогольная продукция в ходе контрольной закупки после объявления должностными лицами возращена продавцу. Уплаченные денежные средства, потраченные на ее покупку, возвращены продавцом закупщику (должностному лицу) наличным способом в сумме 350 руб. Алкогольная продукция должностным лицом выбрана самостоятельно, исходя из представленного ассортимента. Продавец не обозначил запрет на продажу алкогольной продукции после 21 часа.

Должностными лицами министерства установлено, что магазин «Север» расположен на первом этаже административного здания по адресу: <...>. На магазине имеется вывеска с указанием наименования «Север», режима работы 24 часа. Информация о хозяйствующем субъекте расположена на уголке потребителя: ООО «Клюква», ИНН <***>.

Среди представленного ассортимента к продаже предлагается водка «Беленькая», объем 250 гр., по цене 350 рублей за 1 единицу, реализованная при контрольной закупке.

По окончании контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт контрольной закупки от 12.05.2023 № 9.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Клюква» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы должностными лицами при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения контрольной закупки применялась видео и фото съемка, в присутствии представителя предпринимателя - продавца магазина АС на видеокамеру SONY DCR-SX44E, заводской номер: 1246968. Представленные фото и видеоматериалы в полной мере подтверждают установленные по делу обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении.

Акт контрольной закупки от 12.05.2023г. № 9 составлен по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151, содержит все необходимые сведения, соответствует указанному нормативно-правовому акту,

Доводы об отсутствии у административного органа на момент рассмотрения дела сведений об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения административных материалов признаются судом несостоятельными. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083784571306 (присвоен отправлению содержащему протокол об административном правонарушении, в котором имелась информация о времени и месте рассмотрения дела) оно было возращено отправителю из-за истечения срока хранения 17.06.2023г.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, административным органом правомерно сделан вывод о надлежащем извещением ФИО3 о рассмотрении дела, которая не приняла мер по получению извещения, распорядившись своими правами по своему усмотрению.

Доводы жалобы и том, что на объекте торговли свою деятельность ведет также ИП СИ, о списании алкогольной продукции – водка «Беленькая» объемом 0,25 л., крепость 40%, по цене 350 рубля за бутылку, ФСМ № 305 29127936 в системе ЕГАИС 11.05.2023г. по причине недостачи, не подтверждает отсутствие реализованной алкогольной продукции 12.05.2023г. в торговом объекте, и не возможности ее реализации ООО «Клюква» при контрольной закупке, поскольку представленный фото, видеоматериалы и составленные в ходе контрольной закупки документы подтверждают фактическое нахождение в торговом зале, а также продажу указанной алкогольной продукции контролирующему лицу. Согласно сведениям ЕГАИС водка «Беленькая» объемом 0,25 л., крепость 40%, ФСМ № 305 29127936 поставлена отправителем в адрес получателя ООО «Клюква», а не ИП СИ

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод о совершении ФИО3 указанного правонарушения и ее виновности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия генерального директора ООО «Клюква» СИ, как должностного лица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ

Суд не усматривает каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление является законными и обоснованными, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 21.06.2023г. № 11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенном в отношении генерального директора ООО «Клюква» ФИО3, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова