Дело № 2а-542/2022
УИД 44RS0006-01-2022-001078-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г. Галич
Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Виноградова В.В.,
с участием прокурора Александровой О.А.,
при секретаре Аксеновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио.начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил :
Врио.начальника межмуниципального отдела МВД России «Галичский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений: являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование требований указал, что 07.05.2021 г. Галичским районным судом Костромской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Галичского районного суда Костромской области от 21 декабря 2010 г., то есть до 3 декабря 2026 г, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (по адресу: <адрес> по переулку <адрес> в городе <адрес>; <адрес>; <адрес> в <адрес>) в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 25.05.2021 г. года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Галичский», и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а так же письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. 01.03.2022 г. Галичским районным судом Костромской области ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрет выезда за пределы территории города Галича и Галичского района Костромской области, без разрешения МО МВД России «Галичский» за исключением случаев связанных с работой. За истекший период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления и правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе: 17.05.2022 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей (АП 44/096263 от 17.05.2022 г, постановление от 17.05.2022 г., вступило в законную силу 28.05.2022 г.). 03.09.2022 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей (АП 44/127038 от 05.09.2022 г., постановление от 05.09.2022 г., вступило в законную силу 16.09.2022 г.). Из характеристики, предоставленной старшим УУП ОУУП и ПДН, следует, что ФИО1 регистрации на территории города Галича и Галичского района не имеет, систематически меняет место жительства. Официально не трудоустроен, зарабатывает на жизнь временными заработками. ФИО1 требует повышенного внимания со стороны правоохранительных органов, так как общается с лицами, ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. По характеру общительный, вспыльчивый, склонен к совершению противоправных деяний. Анализируя информации, предоставленную главой администрации Дмитриевского сельского поселения ФИО2, следует, что гр. ФИО1 не может проживать по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, указанному в решение Галичского районного суда от 07.05.2022 г. Галичским районным судом Костромской области, в связи с тем, что данный дом (адрес) в деревне <адрес> отсутствует. Из распоряжения главы городского округа - город Галич Костромской области от 13.08.2021 года также следует, что договор найма на жилое помещение муниципального (маневренного) жилищного фонда по адресу: <адрес>, с ФИО1 расторгнут. В рапорте старшего УУП ОУУП и ПДН ФИО3 указано, что ФИО1 по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> не проживает с февраля 2022 года, их брак с ФИО4 расторгнут, каких-либо отношений они не поддерживают и ФИО4 считает совместное проживание с ФИО1 невозможным. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Учитывая вышеизложенное, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечения индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес>, регистрации по месту жительства (месту пребывания) не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, и установить ему дополнительные административные ограничения: являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 –специалист-эксперт правового направления МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, не согласился, не отрицая привлечения к административной ответственности, пояснил, что из <адрес> есть лишь один поезд, приходящий в 11 часов дня в <адрес>. В настоящее время работает на пилораме ИП <данные изъяты>, график работы 2 дня в день, 2 дня в вечер. Фактически на отметку приезжать в дни установленные ОВД до 13 часов 00 минут очень тяжело, не всегда успевает.
Выслушав представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Александровой О.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу части 3 данной правовой нормы в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из ст. 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из п.2 ч.1 ст. 5 названного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).
При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 15 от 16.05.2017 г. указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с п. 5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введённого в действие с 15.09.2015 года, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Как следует из ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 07.05.2021 г. года Галичским районным судом Костромской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Галичского районного суда Костромской области от 21 декабря 2010 г., то есть до 3 декабря 2026 г, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (по адресу: <адрес> по переулку <адрес> в городе <адрес>; <адрес>; <адрес> в <адрес>) в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Решением Галичского районного суда Костромской области от 01 марта 2022 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрет выезда за пределы территории города Галича и Галичского района Костромской области, без разрешения МО МВД России «Галичский» за исключением случаев связанных с работой.
Следовательно, суд установил, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Из дела видно, что ФИО1 17.05.2022 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение которого 17.05.2022 г. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей. 03.09.2022 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за совершение которого 05.09.2022 г. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа 500 рублей. Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением случаев связанных с работой, в отношении ФИО1, будет способствовать контролю за поведением поднадзорного лица.
Вместе с тем установление дополнительного административного ограничения - являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является преждевременным, так как место фактического жительства ФИО1 находится на территории Галичского района, со сложной транспортной доступностью.
На основании ст.ст.3-6,9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», ст.ст.1,273, 298 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца деревни <адрес> <адрес>, регистрации по месту жительства (месту пребывания) не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение:
- «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с работой», с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме
изготовлено 03 ноября 2022 года
Судья В.В. Виноградов