Решение по делу № 2-1060/2022 от 23.01.2023 | Находкинский городской суд (Приморский край)

Мотивированное решение суда составлено 23.01.2023 года.

Дело №

25RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<.........> края ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <.........> в защиту прав неопределенного круга лиц к Частному общеобразовательному учреждению «Центр непрерывного образования», Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Дальневосточный центр непрерывного образования» о возложении обязанности,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <.........> ФИО4, представителей ответчика ЧОУ «Центр непрерывного образования» ФИО5, ФИО3, представителя ответчика АНПОО «ДВЦНО» ФИО6, представителя третьего лица ФГБО УВО «ВВГУ» ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <.........> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЧОУ «Центр непрерывного образования» (далее по тексту - ЧОУ «ЦНО»), в обоснование которого указал, что прокуратурой города в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка соблюдения ЧОУ «ЦНО» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что выявленные в ходе проверки в марте 2021 года нарушения не устранены до настоящего времени, а именно: отсутствует уточняющая декларация пожарной безопасности, в нарушение п. 4.2.7 СП - 1.13130.2020, не оборудован второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности влечет за собой угрозу для обучающихся ЧОУ «ЦНО», в связи с чем, просит обязать ЧОУ «ЦНО» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: разработать и зарегистрировать в установленном порядке декларацию пожарной безопасности филиала; оборудовать второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Дальневосточный центр непрерывного образования» (далее по тексту - АНПОО «ДВЦНО».

ДД.ММ.ГГ. протокольным определением в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБО УВО «ВГУЭС».

ДД.ММ.ГГ. протокольным определением в порядке ст. 40 ГПК РФ АНПОО «ДВЦНО» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил возложить на АНПОО «ДВЦНО» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <.........> ФИО4 поддержала уточненные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, также пояснила, что выявленные в ходе проверки в марте 2021 года нарушения п. 4.2.7 СП - 1.13130, выразившиеся в отсутствии второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала, площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж, не устранены до настоящего времени. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности влечет за собой угрозу для обучающихся ЧОУ «ЦНО», в связи с чем, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Вместе с тем, поскольку из документов, направленных ЧОУ «ЦНО» в адрес прокурора, установлено, что декларация пожарной безопасности филиала разработана и зарегистрирована в установленном законом порядке, исковые требования в указанной части, не поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика ЧОУ «ЦНО» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и письменных пояснениях, также пояснила, что здание по адресу: <.........>, введено в эксплуатацию в 2007 году, то есть до введения в действие в сентябре 2020 года Свода правил СП 1.13130. Требования СП 1.13130 являются обязательными при принятии собственником помещений решения изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении. Между тем, в период с сентября 2020 г. (дата введения в действие СП 1.13130) по настоящее время ни реконструкции, ни капитального ремонта в спорных помещениях не проводилось. Во исполнение представления прокуратуры <.........> об устранении нарушений требований пожарного законодательства от ДД.ММ.ГГ. приказом от ДД.ММ.ГГ. № «Об ограничении использования спортивного зала» установлен запрет на проведение в помещении спортивного зала ЧОУ «ЦНО» спортивно - массовых и иных мероприятий с одновременным пребыванием более 45 человек. Кроме того, учитывая архитектурные особенности расположения помещения спортивного зала (между третьим и четвертым этажами, при этом три стены спортивного зала являются наружными) оборудование дополнительного эвакуационного выхода возможно только путем пристройки лестничных маршей к наружной стене здания, что будет являться реконструкцией здания в целом с вмешательством в несущие конструкции. Здание по адресу: <.........> имеет двух собственников: часть помещений является государственной собственностью, часть собственностью АНПОО «ДВЦНО». ЧОУ «ЦНО» владеет и пользуется помещением спортивного зала на праве оперативного управления без права принятия решений о реконструкции здания. Исходя из буквального смысла п. 4.2.7 СП 1.13130, для того чтобы установить факт нарушения необходимо определить для одновременного пребывания какого количества человек предназначено помещение, что указывает на необходимость установить конкретные факты, такие как: количество рабочих мест, норматив площади на одного человека и др., указывающие на то, что спорное помещение предназначено, для одновременного нахождения в нем 50 и более человек. Ответчиком представлена в материалы дела строительно-техническая экспертиза шифр ГК/С-091-22 от ДД.ММ.ГГ., согласно которой спорный объект построен в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации. Экспертом проведено исследование, по результатам которого установлено, что проектная максимальная пропускная способность спортивного зала - 44 человека. Кроме того, в материалы дела представлены акт ввода в эксплуатацию здания и заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ., согласно которому здание соответствует проектной документации и требованиям пожарной безопасности. ЧОУ «ЦНО» по своему типу является общеобразовательным учреждением, доступ в спортивный зал находится под контролем и ограничен для неопределенного круга лиц. Помещение спортивного зала используется исключительно в целях реализации учебного плана по предмету физическая культура. Спортивный зал не использовался и не используется ответчиком одновременно для проведения уроков физкультуры более чем в одном классе, при этом наполняемость класса не превышает 20 человек. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании директор ЧОУ «Центр непрерывного образования» ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление и письменных пояснениях. Просила в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АНПОО «ДВЦНО» ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что нарушение правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено в вину ответчика, связаны с конструктивным изменением здания (реконструкция), а сам по себе факт ввода в эксплуатацию здания свидетельствует о его соответствии действовавших на тот момент противопожарных требований. Требования СП 1.13130 являются обязательными при принятии собственником помещений решения изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении. С момента постройки здания реконструкция не производилась, функциональное назначение спортзала не менялось. Полагал, что реконструкция здания повлечет повреждение его несущих конструкций, что является недопустимым. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГБО УВО «ВВГУ» ФИО7 в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, поскольку ФГБО УВО «ВВГУ» не взаимодействует с ЧОУ «Центр непрерывного образования».

Представитель Территориального управления Росимущества в <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

При рассмотрении гражданского дела в качестве специалиста участвовал начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы <.........> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <.........> ФИО8 который пояснил, что спорный объект был сдан в эксплуатацию только с одним эвакуационным выходом. СНиП 21-01-97*, который действовал на момент ввода здания в эксплуатацию, отменен, в настоящее время действует СП 1.13130.2020, согласно п. 4.2.7 которого помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек должны иметь не менее двух эвакуационных выходов. Данная норма также была отражена в п. 6.12* СНиП 21-01-97*, который действовал на момент постройки здания. Площадь зала составляет 438 кв.м., один человек занимает не более 8.5 кв.м., при этом, конкретного нормативно-правового акта, который позволяет посчитать пропускную способность спортивного зала, нет. На момент проверки на предмет соблюдения ЧОУ «НЦО» законодательства о пожарной безопасности, дети в зале отсутствовали. Учреждением подана и зарегистрирована декларация пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ., в которой учреждение обязуется соблюдать п. 4.2.7 СП 1.13130.2020.

Для получения разъяснений и консультации в области выдачи разрешений на проведение реконструкций объектов капитального строительства по ходатайству ответчиков в порядке ст. 188 ГПК РФ была допрошена специалист начальник Управления землепользования и застройки администрации НГО ФИО9, которая пояснила, что в ст. 1 ГрК РФ дается четкое понятие реконструкции объектов капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Оборудование дополнительного эвакуационного выхода путем пристройки лестничных маршей к наружной стене здания, по ее мнению, будет являться реконструкцией объекта, в связи с чем, необходимо обратиться к проектировщику, который составит соответствующую документацию и однозначно скажет, являются ли планируемые мероприятия реконструкцией или нет. За получением разрешения на реконструкцию может обратиться собственник здания, а также владелец, если получено разрешение собственника.

Выслушав участников процесса, специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ), который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Помимо Закона N 69-ФЗ основными нормативными документами, регламентирующими нормы пожарной безопасности, являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1479 (далее - Правила N 1479).

В соответствии со статьей 1 Закона №69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Закона №69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах), являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Закона №69-ФЗ определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; а также должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежавшего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, ЧОУ «ЦНО» является образовательной организацией (п. 1.7 Устава ЧОУ «ЦНО»).

Согласно п. 1.2 Устава учредителем ЧОУ «ЦНО» является АНПОО «ДВЦНО».

Учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель (п. 1.9 Устава).

Имущество закрепляется за учреждением его учредителем на праве оперативного управления (п. 1.11 Устава).

Местом нахождения ЧОУ «ЦНО» является: <.........> (п.1.4 Устава).

Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГ. № нежилые помещения, расположенные на этажах №,3,4,5 по адресу: <.........> ФИО12: 1 -22, блок А: 7-8,12,13,29,32-35,37-39,43,44: ФИО12: 1-8, блок А: 1-3,14,16-28: ФИО12: 1-7; блок А:1-15,17-27;31-34 (лит.III), принадлежат на праве собственности АНПОО «ДВЦНО» с ДД.ММ.ГГ..

ЧОУ «ЦНО» владеет указанными помещениями на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГ., что также подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АВ №, выданным ДД.ММ.ГГ..

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. №КУВИ-001/2022-17807283 нежилые помещения, расположенные на этажах №,4,5 по адресу: <.........> блок А: 1-39; 1-31; 2-14, 16, 28-30 (лит. II), принадлежат на праве собственности АНПОО «ДВЦНО» с ДД.ММ.ГГ. и находятся во владении ЧОУ «ЦНО» на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГ..

Таким образом, в соответствии со ст. 296 ГК РФ, Уставом ЧОУ «ЦНО» владеет, пользуется имуществом, представленным в оперативное управление в пределах, установленных законом. Ответчик ЧОУ «ЦНО» обязан обеспечивать соответствие имущества требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <.........> по обращению гражданина проведена проверка соблюдения законодательства ЧОУ «ЦНО» по результатам которой выявлены нарушения в области пожарной безопасности.

В связи с чем, в адрес директора ЧОУ «ЦНО» ДД.ММ.ГГ. прокуратурой <.........> внесено представление об устранении нарушений требований пожарного законодательства.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГ. прокуратурой г Находка совместно, с начальником ОНДиПР по <.........> УНДиПР ГУ МЧС России по ПК ФИО8, выявлен ряд нарушений в том числе: отсутствие уточняющей декларации пожарной безопасности и отсутствие второго эвакуационного выхода из спортивного зала.

ДД.ММ.ГГ. в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений старшим помощником прокурора <.........> совместно с участием инспектора ОНДи ПР по <.........> проведена проверка соблюдения ЧОУ «ЦНО» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что выявленные в ходе проверки в марте 2021 года нарушения пожарной безопасности не устранены до настоящего времени, а именно: отсутствует уточняющая декларация пожарной безопасности, в нарушение п. 4.2.7 СП - 1.13130.2020, не оборудован второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГ..

В ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения пожарной безопасности устранены ЧОУ «ЦНО» частично, руководством ЧОУ «ЦНО» была разработана и ДД.ММ.ГГ. зарегистрирована в ОНДиПР по <.........> декларация пожарной безопасности.

Как следует из пояснений представителя истца до настоящего времени ответчиками нарушения требований пожарной безопасности, а именно п. 4.2.7 СП - 1.13130.2020 в части оборудования второго эвакуационного выхода из спортивного зала, площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж, не устранены.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГ. N 1190 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 123-ФЗ.

Согласно п. 212 названного Перечня соблюдение общих требований, связанных с противопожарной защитой, обеспечивается применением положений нормативных документов, в том числе СП 1.13130.2020.

Свод Правил СП 1.13130 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы (далее СП 1.13130), утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ. N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...").

Количество эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 4.2.5 СП 1.13130).

По общему правилу части здания различной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (п. 4.2.6 СП 1.13130).

Один эвакуационный выход должен быть в каждом здании, сооружении.

Не менее двух выходов должно быть на объекте, если он соответствует одному из следующих критериев, в частности: имеется помещение, предназначенное для одновременного пребывания 50 и более человек (п. 4.2.7 СП 1.13130).

В судебном заседании установлено, что спорный объект - помещение спортивного зала, площадью 438,7кв.м., расположенный по адресу: <.........>, лит. III – ФИО12, 3 этаж (3-я очередь строительства, год строительства 2002 -2006) введен в эксплуатацию в 2007 году.

Из заключения Отдела Государственного пожарного надзора <.........> ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГ., следует, что предъявляемый к сдаче в эксплуатацию оконченный строительством объект – ФИО12 (3-я очередь строительства) филиала ВГУЭС, расположенный по адресу: <.........>, в четырехэтажном здании, общей площадью 1 914,2 кв.м., соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации в области пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГ. Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования НГО выдано разрешение на ввод в эксплуатацию блока «Б» здания филиала (3-я очередь строительства), расположенного по адресу:. Находка, <.........>.

Предъявленный к приемке спорный объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Таким образом, спорный объект - спортивный зал без мест для зрителей, расположенный по адресу: <.........>, лит. III – ФИО12, 3 этаж (3-я очередь строительства) соответствовал требованиям пожарной безопасности, действовавшим на момент ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение ГУ МЧС России по <.........> № от ДД.ММ.ГГ. о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Из сообщения ФГБУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГ. следует, что наибольшее число людей, одновременно пребывающих в залах без мест для зрителей для определения параметров эвакуационных выходов, устанавливается проектной организацией на этапе подготовки проектной документации. Количество и ширина эвакуационных выходов из зала без мест для зрителей определяется с учетом общих разделов и требований раздела 7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Как следует из пояснений представителя ответчика АНПОО «ДВЦНО» проектная документация утрачена.

Для расчета пропускной способности (человек/в смену) спортивного зала применяется СП 31-112-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Физкультурно-спортивные залы. Часть 1" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от ДД.ММ.ГГ. N ЛБ-322/9 и Приказом Росспорта от ДД.ММ.ГГ. N 24)

Примерные размеры и пропускные способности помещений и залов для различных видов физкультурно-оздоровительных занятий приведены в таблице 4.2.

Согласно п. 4.4 указанного Свода правил, пропускная способность спортивного зала, предназначенного для групповых физкультурно-оздоровительных занятий при длине зала 24 м., ширине 12 м. составляет 25 человек.

В случаях, когда проведение физкультурно-оздоровительных занятий, указанных в настоящей таблице, предусмотрено в проекте в спортивных залах или в помещениях, размеры которых превышают приведенные в таблице, пропускная способность для этих занятий принимается 25 чел. (1 группа).

Площадь на одного занимающегося: в зале ОФП с элементами игр и в игровом зале - 11,5 м2, в зале без элементов игр - 8,5 м2.

Таким образом, при площади спортивного зала ЧОУ «ЦНО» 438,7 кв.м, максимальное количество занимающихся в одну смену не может превышать 38 человек (438,7 кв.м. /11,5 кв.м.) и 51 соответственно (438,7 кв.м. /8,5 кв.м.).

Согласно выводам строительно-технической экспертизы ООО «Геодезия и Кадастр», представленной в материалы дела ответчиком ЧОУ «НЦО» спортивный зал без мест для зрителей, расположенный по адресу: <.........>, лит. III – ФИО12, 3 этаж, имеет максимальную пропускную способность 44 человека, согласно СП, нормам и рекомендациям для объектов спортивной инфраструктуры.

Судом установлено, что во исполнение представления прокуратуры <.........> об устранении нарушений требований пожарного законодательства от ДД.ММ.ГГ. с учетом положений п. 4.2.7 СП 1.13130 приказом от ДД.ММ.ГГ. № «Об ограничении использования спортивного зала» установлен запрет на проведение в помещении спортивного зала ЧОУ «ЦНО» спортивно - массовых и иных мероприятий с одновременным пребыванием более 45 человек.

Согласно приказам об утверждении расписания учебных занятий на 2021-2022, 2022-2023 учебный год и о комплектации классов, спортивный зал не используется одновременно для проведения уроков физкультуры более чем в одном классе, при этом наполняемость класса не превышает 20 человек.

Кроме того, в целях обеспечения надежной охраны зданий, помещений и имущества, безопасного функционирования образовательного учреждения, своевременного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций, поддержания прядка и реализации мер по защите персонала, обучающихся в период их нахождения на территории, зданиях, сооружениях и упорядочения работы учреждения, а также исключения возможности проникновения посторонних лиц ЧОУ «НЦО» издан приказ № от 30.092022 об организации пропускного режима в ЧОУ «ЦНО».

ДД.ММ.ГГ. старшим помощником прокурора <.........> с участием инспектора отдела надзорной деятельности профилактической работы <.........> УНД и ПР ГУ МЧС России по <.........> ФИО10 проведен осмотр спортивного зала, расположенного по адресу: <.........>, лит III, ФИО12, 3 этаж в результате которого установлено, что в спортивном зале, расположенном по адресу: <.........>, лит III, ФИО12, 3 этаж имеется один эвакуационный выход. В спортивном зале также имеется антресоль, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГ..

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается видеозаписью, исследованной судом в ходе рассмотрения дела, что из помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <.........>, лит III, ФИО12, 3 этаж имеется также второй выход через примыкающее помещение зала хореографии.

При этом, данный выход не обследовался истцом в ходе проверки соблюдения ЧОУ «ЦНО» требований пожарной безопасности.

Доводы представителя истца о том, что в спортивном зале, расположенном по адресу: <.........>, лит III, ФИО12, 3 этаж проводятся спортивно - массовые и иные мероприятия с нахождением одновременно в помещении более 50 человек ничем не подтверждены.

Представленная в материалы дела представителем истца публикация в Instagram не отвечает требованиям допустимости доказательств и судом не принимается во внимание.

Как следует из пояснений представителя ответчиков и не оспарвиалось стороной истца, архитектурные особенности расположения помещения спортивного зала (между третьим и четвертым этажами, при этом три стены спортивного зала являются наружными) оборудование дополнительного эвакуационного выхода возможно только путем пристройки лестничных маршей к наружной стене здания, что будет являться реконструкцией здания в целом с вмешательством в несущие конструкции.

Нарушение требований пожарной безопасности (п. 4.2.7 СП 1.13130), на невыполнение которого указано ЧОУ «ЦНО», связано с оборудованием второго эвакуационного выхода из помещения спортивного зала площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж, то есть с конструктивным изменением здания.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Таким образом, согласно действующему законодательству Российской Федерации в области пожарной безопасности к объекту (зданию) по <.........>, которое эксплуатируется с 2007 года, применяются ранее действовавшие нормы и правила, в частности СНиП 21-01-97*.

При этом, п. 1.1. СП 1.13130 установлено, что настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенного в эксплуатацию спорного объекта (2007г.) до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (вступил в силу ДД.ММ.ГГ.) данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта, при этом соответствующие требования СП 1.13130 подлежат применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что после ввода здания в эксплуатацию (2007г.) в помещении спортивного зала площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж, принадлежащем ответчикам, проводились капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение а также изменение функционального назначения.

Таким образом, ЧОУ «ЦНО», в оперативном управлении которого находится здание, построенное до введения в действие Федерального закона № 123-ФЗ, а также собственник здания АНПОО «ДВЦНО», не обязаны вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания.

Доказательств наличия в данном случае угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в результате несоответствия проверяемого объекта положениям новых строительных норм и правил истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. прокурора <.........> к АНПОО «ДВЦНО» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала площадью 438,7 кв.м., расположенного по адресу <.........> лит III ФИО12, 3 этаж, не подлежат удовлетворению.

Поскольку на рассмотрении исковых требований к ответчику ЧОУ «ЦНО» о возложении обязанности разработать и зарегистрировать в установленном законом порядке декларацию пожарной безопасности филиала представитель истца не настаивала, при этом отказ от иска в указанной части судом не принимался, в связи с чем, суд считает необходимым разрешить исковые требования по существу.

В ходе рассмотрения дела ответчик ЧОУ «ЦНО» устранил выявленные нарушения, декларация пожарной безопасности была разработана и зарегистрирована ДД.ММ.ГГ. в ОНДиПР по <.........>, в связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <.........> в защиту прав неопределенного круга лиц к Частному общеобразовательному учреждению «Центр непрерывного образования», Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Дальневосточный центр непрерывного образования» о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Майорова Е.С.