К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи

31 августа 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ в должности и обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи назначить ФИО2, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления в Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи.

В обоснование своих требований, указала, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет педагогической деятельности).

Истцом при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи были предоставлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии по старости. Так, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца: ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность , с указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переводом в 9; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность . ДД.ММ.ГГГГ переведена , где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, уволившись по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной, ДД.ММ.ГГГГ указанный статус безработной снят и время засчитываемое в общий трудовой стаж составляет 15 дней; ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы профессиональной подготовки по специальности , которые окончила ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность »; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность »; ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификационная категория по должности ; ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на , в которой истец работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. установлена первая квалификационная категория по должности

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г.Сочи переименовано в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО1.

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для права на пенсию (на время обращения) составляет 30 лет 11 месяцев 18 дней; специальный стаж для права составляет 21 год 05 месяцев 19 дней (при требуемом стаже 25 лет).

В специальный стаж не включили периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности , в связи с отсутствием вида учреждения («МОУ ДОУ №») в наименованиях учреждений, поименованных Списками от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №; от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , в связи с отсутствием полной ставки.

С указанный Решением истец не согласна, считает, что оно вынесено без учета условий и характера деятельности.

В судебном заседании Истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считая отказ пенсионного фонда незаконным и необоснованным, представление индивидуальных сведений и сведений о страховых взносах является обязанностью работодателя, просила назначить пенсию, включив спорные периоды работы в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионное фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном тексте возражений относительно заявленных исковых требований, считая отказ комиссии в назначении пенсии по старости законным и обоснованным, поскольку истцом не выработан необходимый стаж для назначения страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты. В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому Федеральный закон 17.12 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласие пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том, числе, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г., №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от ДД.ММ.ГГГГ №), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002г. №).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением о 29.01.2004г. №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № (Список от 06.09.1991г. №); после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (Список от 22.09.1999г. №, Правила от 22.09.1999г. №), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001г. №.

Возникновение права на досрочную страховую пенсию законодатель связывает не только с определённым видом деятельности, но и с осуществлением этой деятельности в соответствующих учреждениях. Это обусловлено повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, которая приводит к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объёмом работ.

Периоды деятельности, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (Правила от 11.07.2002г.).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г., и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в частности, периоды отпусков без сохранения заработной платы, не включаются в специальный стаж, поскольку факт льготной работы в данный период отсутствует.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в должностях и учреждениях, поименованных в Списке от 29.10.2002г. №, в случае предоставления ими справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает отсутствие отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми и т. д., со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя (уточняющая справка требуется в обязательном порядке).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет педагогической деятельности).

Истцом при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи были предоставлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии по старости. Так, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца:

ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность , с указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность . ДД.ММ.ГГГГ переведена где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, уволившись по собственному желанию;

с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной, ДД.ММ.ГГГГ указанный статус безработной снят и время засчитываемое в общий трудовой стаж составляет 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы профессиональной подготовки по специальности которые окончила ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ».

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность »;

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификационная категория по должности Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность , в которой истец работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. установлена первая квалификационная категория по должности

ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи переименовано в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Сочи имени Героя Советского Союза ФИО1.

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж для права на пенсию (на время обращения) ФИО2 составляет 30 лет 11 месяцев 18 дней; специальный стаж для права составляет 21 год 05 месяцев 19 дней (при требуемом стаже 25 лет).

В специальный стаж не включили периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 9, в связи с отсутствием вида учреждения («МОУ ДОУ №») в наименованиях учреждений, поименованных Списками от 06.09.1991г. №, от 22.09.1999г. №; от 9.10.2002г. №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , в связи с отсутствием полной ставки.

Суд считает, что ФИО2 предоставила надлежащие доказательства, подтверждающих факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности , а также Справку о последовательном переименовании муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад комбинированного вида № муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (л.д. 25) в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002г. № указано, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам ранее назначалась в зависимости от вида деятельности. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.

Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

В связи с этим, суд считает, что работа истицы в должности в течение спорного периода трудовой деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности, указанный период работы истца должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учетом спорного периода работы составляет 25 лет 3 месяца 22 дня, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы истицей в должности в связи с отсутствием полной ставки, суд приходит к следующему

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило названные Правила. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения прав на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех должностях, но в разных условиях, в том числе выполняющих норму paбочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Проанализировав фактические обстоятельства, представленные сторонами документы и особенности нормативного регулирования спорных правоотношений, суд не соглашается с исковыми требованиями в части спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы истицей в должности .

В связи с изложенным суд считает Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности незаконным.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сочи Краснодарского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи № незаконным в части.

Включить в стаж работы ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 года.

Судья:

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»