Решение по делу № 2А-1058/2023 от 14.02.2023 - об оспаривании незаконного бездействия, обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

Дело 2а-1058/2023

УИД – 50RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.Б. Левченко,

при секретаре судебного заседания Перфильевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ДиДжи Финанс Рус» к Щелковскому РОСП ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия, обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа,

Установил:

ООО «ДиДжи инанс Рус» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Щелковскому РОСП ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия, обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что в ООО «ДиДжи Финанс Рус» является взыскателем на основании исполнительного документа по гражданскому делу № от 10.02.2021 о взыскании суммы задолженности в размере 16 373 рубля 28 копеек с должника ФИО3 Указанный исполнительный документ был направлен в адрес Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области, что подтверждается Списком № 45 ВПО от 05.05.2022 и получен 11.05.2022, согласно отчету об отслеживании (ШПИ №), однако по состоянию на 24.11.2022 года исполнительное производство не возбуждено. ООО «ДиДжи Финанс Рус» направляло жалобу на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя в Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области (ШПИ №), которая была проигнорирована и оставлена без ответа. Позднее жалоба была направлена в ГУФССП по Московской области (ШПИ №) с требованием принять меры по возбуждению исполнительного производства, которая также была проигнорирована и оставлена без ответа. 24.11.2022 ООО «ДиДжи Финанс Рус» была проведена проверка сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России и установлено, что исполнительного документа в отношении ФИО3 отсутствует. Таким образом, с момента получения исполнительного документа Щелковским РОСП ГУФССП по Московской области исполнительное производство не возбуждалось, меры принудительного исполнения к должнику не применялись, жалобы не рассматривались. Указанное обстоятельство безосновательно нарушает права ООО «ДиДжи Финанс Рус» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, своевременное получение оригинала документа после окончания исполнительного производства.

Кроме того, ООО «ДиДжи Финанс Рус» также указывает, что разумные сроки, отведенные для установления местонахождения исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства, направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, подготовки и направлении постановлений, вынесенных по результату рассмотрения жалоб истекли в связи, с чем ООО «ДиДжи Финанс Рус» просит о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

На основании изложенного ООО «ДиДжи Финанс Рус» просит суд:

- признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц Щелковского РОСП за период с 11.05.2022 по 24.11.2022: судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ФИО2, выразившееся в неприменении мер по возбуждению исполнительного производства, начальника отделения-старшего судебного пристава Щелковского РОСП ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за подчиненными должностными лицами.

- обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также, с целью исполнения требований исполнительного документа, принятию всего необходимого комплекса мер принудительного исполнения, в соответствии с действующим законодательством: осуществить действия по розыску должника и его имущества: провести проверку имущественного положения по адресу регистрации и фактическому адресу проживания должника; установить место получения дохода (получить сведения в ИФНС, сведения в ПФ РФ) и обратить взыскание в установленном порядке; выставить требование должнику по оплате задолженности, предоставлении документов и др.

- в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отделения - старшего судебного пристава дать поручение подчиненному должностному лицу принять меры по восстановлению исполнительного документа, восстановлению срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ДиДжи Финанс Рус» не явился, извещен, в административном иске просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административные ответчики – представитель Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области, старший судебный пристав Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, представитель ГУФССП России по Московской области, не явились, извещены.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, извещен.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Административных истцом ООО «ДиДжи Финанс Рус» заявлено о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Суд, изучив указанные в административном иске основания, приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока, а также необходимости его восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Как следует из административного искового заявления по данному делу, ООО «ДиДжи Финанс Рус» оспариваются действия старшего судебного пристава-исполнителя в не осуществлении контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Щелковского РОСП, а также в неприменении мер по возбуждению исполнительного производства.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска у суда не возникло, поскольку в материалах дела имеются сведения, из которых следует, что исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области возбуждено.

Кроме того, административным истцом ООО «ДиДжи Финанс Рус» заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя осуществить действия по розыску должника и его имущества, проведению проверки имущественного положения по адресу регистрации и фактическому адресу проживания должника, установлению места получения дохода, обращению взыскания в установленном порядке, выставлению требования должнику по оплате задолженности, предоставлении документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Принятие конкретных мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, относится к исключительной компетенции судебного пристава исполнителя, в связи с чем, непринятие им конкретных мер не может расцениваться как незаконное.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного иска ООО «ДиДжи Финанс Рус» к Щелковскому РОСП ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия, обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко