Дело №2а-62/2023 (2а-841/2022)

УИД 75RS0031-01-2022-002216-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МДОУ детский сад «Малыш» к Оловяннинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ детский сад «Малыш» ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4600/20/75055-ИП от 31.03.2020.

В обоснование требований указала, что Оловяннинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №4600/20/75055-ИП в отношении МБДОУ детский сад «Малыша».

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 50 000 руб.

С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны. Исполнить решение суда (требования исполнительного документа) в установленный 5-ти дневный добровольный срок не имелось возможности, так как для исполнения решения суда и требований исполнительного документа необходимо выделение дополнительного финансирования муниципальному учреждению из бюджета муниципального района.

Финансовые средства муниципального района для исполнения требований исполнительного документа не поступали. МБДОУ детский сад «Малыш» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет деятельность за счет финансирования поступающего из средств местного бюджета муниципального района «<адрес>».

Согласно уставу МБДОУ детский сад «Малыш» является некоммерческим учреждением. От имени руководителя выступает МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>».

В действиях МБДОУ детский сад «Малыш» отсутствует виновное или неизбежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения по вышеуказанным причинам. Сумма 50 000 руб. является для муниципального бюджетного учреждения существенной и неисполнимой в отсутствии бюджетного финансирования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца- заведующая ФИО1 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен 27.12.2022.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен 09.01.2023.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившим 25.02.2020 в законную силу решением Оловяннинского районного суда от 21.01.2020 постановлено: возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Капелька», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» обязанность по обеспечению прохождения работниками данных образовательных учреждений обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

В отношении МБДОУ детский сад «Малыш» выдан исполнительный лист ФС № 031054031.

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 31.03.2020 возбуждено исполнительное производства №4600/20/75055-ИП в отношении МБДОУ детский сад «Малыш». Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в установленный срок.

07.04.2022 судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.

21.12.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

МБОУ детский сад «Малыш» решение суда исполнено. Представлены заключения комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию на ФИО2 от 07.02.2020 (педагог-психолог), ФИО3 от 06.02.2020 (воспитатель), ФИО4 от 17.02.2020 (инструктор по физической культуре), ФИО5 от 17.02.2020 (воспитатель), ФИО6 от 03.02.2020 (помощник воспитателя), ФИО7 от 07.02.2020 (музыкальный руководитель), ФИО8 от 02.03.2020 (воспитатель), ФИО9 от 06.02.2020 (воспитатель), ФИО10 от 06.02.2020 (воспитатель), Горских Л.Л. от 23.03.2020 (заместитель директора по административно-хозяйственной части), ФИО11 от 02.09.2020 (воспитатель).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 21.01.2020 МБДОУ детский сад «Малыш» было исполнено, однако сведения о прохождении сотрудниками учреждения о прохождении психиатрического освидетельствования в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не были предоставлены.

Суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить МБДОУ детский сад «Малыш» от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МБДОУ детский сад «Малыш» удовлетворить.

Освободить МБДОУ детский сад «Малыш» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 07.04.2022 по исполнительному производству №4600/20/75055-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.01.2023.

Судья Н.В. Набережнева