Решение по делу № 2-4068/2023 от 06.06.2023

УИД - 05RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, по несвоевременной постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет – (даты издания распоряжения) – с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, установлении очередности и даты истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, по несвоевременной постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет – (даты издания распоряжения) – с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, установлении очередности и даты истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных, указав в обоснование иска, что истец ФИО2, в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по 31.11.2018г. он проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности полицейского БППСП Отдела МВД России по городу Кизляру. Приказом ОМВД России по городу Кизляру от 30.11.2018г. №л/с он был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилья и направлено в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> (далее – ЦЖБК МВД по <адрес>).

После принятия его документов для постановки на жилищный учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, сотрудниками ЦЖБК МВД по РД истцу была выдана справка ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том что его документы приняты для постановки на учет на получение ЕСВ с присвоением уникального номера №.

Также сотрудники ЦЖБК МВД по <адрес> ему объяснили, что истец имеет право на получение упомянутой единовременной социальной выплаты в числе лиц, подавших заявление в 2013 году и его порядковый номер в очереди – 3074.

Однако, в 2023 году истец узнал, что очередь лиц подавших заявление на получение ЕСВ, по всем субъектам РФ объединили в единую федеральную очередь и в связи с тем, что ФИО2 несвоевременно был поставлен на жилищный учет, его порядковым номер в очереди оказался – 31663.

Данный порядковый номер истец узнал, зайдя на официальный интернет-сайт МВД Российской Федерации по адресу: http://mvd.ru/esv.

Из сведений, указанных на официальном интернет-сайте МВД России следует, что дата подачи истцом заявления – 20.12.2013г., дата постановки на учет (дата распоряжения) – 11.01.2014г., номер учетного дела – №, порядковый номер в очереди №.

После этого истцом было направлено заявление на имя начальника УОТО МВД по <адрес> с просьбой установить его очередность на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявлению – с 20.12.2013г.

Письмом за подписью начальника УОТО МВД по <адрес> за рег. № от 09.03.2023г. истцу сообщили, что заявление и документы для постановки на соответствующий учет ФИО4 поданы 20.12.2013г. и рассмотрены в установленный законом сроки, нарушения законодательством не допущены.

Просит суд признать действия ответчика - МВД по <адрес> по несвоевременной постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет – (даты издания распоряжения) – с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, установлении очередности и даты истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных.

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, в настоящее время является пенсионером МВД по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по 31.11.2018г. он проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности полицейского БППСП Отдела МВД России по городу Кизляру. Приказом ОМВД России по городу Кизляру от 30.11.2018г. №л/с он был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД, что подтверждается также выпиской из журнала регистрации заявлений за № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец ФИО2 значится под номером 2521 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 02 №) к МВД по РД о признании действий ответчика - МВД по <адрес>, по несвоевременной постановки ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты постановки на учет – (даты издания распоряжения) – с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, установлении очередности и даты истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных– удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: №, ОГРН: №) по принятию истца ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения (распоряжения) МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить очерёдность и дату постановки на учет истца ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов в ЦЖБК МВД по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия истца ФИО2 на учет, с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов