Дело № 5-621/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Златоуст 27 ноября 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,
рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
ФИО1 Оглы, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 14 июля 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО3 14 июля 2023 года в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя торговую деятельность по адресу: <...> Победы, у дома 13, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».
В подтверждение виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие документы, в том числе:
- протокол об административном правонарушении № от 14 июля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л.д. 1);
- рапорты участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 (л.д. 2, 5), согласно которым 14 июля 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции в торговой палатке, расположенной возле дома №13 по ул. 40-летия Победы в г. Златоусте, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;
- письменные объяснения ФИО1 от 14.07.2023, в которых он не отрицал, что осуществляя предпринимательскую деятельность у дома №13 по ул. 40-летия Победы в г. Златоусте, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.3);
- ответ ООО «ЦКС» (исх. № 23247 от 14.07.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 заключен договор на обращение с твердыми коммунальными отходами № КРБ-210-04978-22 от 30.06.2022 только на объекты, расположенные по адресам: <...> у жилого дома №12, пр. им. Ю.А. Гагарина 1-я линия с северно стороны дома №7, ул. им. М.С. Урицкого, с юго-западной стороны клуба «Олимп» (л.д.7);
Вместе с тем, суд также учитывает, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 было заключено дополнительное соглашение №3 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, в которое включён объект, расположенный по адресу: Челябинская область, г. златоуст, ул. 40-летия Победы, дом 13 с северо-восточной стороны, начало действие соглашения определено с 01 июля 2023 года (п. 4 дополнительного соглашения к договору, л.д. 15-27).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 01 июля 2023 года со стороны ООО "ЦКС" осуществлялось оказание ИП ФИО1 услуг по обращению с ТКО, в связи с чем указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют действительности и какое – либо нарушение положений ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует.
Следует отметить, что согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья считает, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья