Мотивированное решение составлено 26.09.2022 г.

? 66RS0010-01-2022-000845-90

Дело № 2а-565/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар Свердловской области «15» сентября 2022 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

Установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области (далее МИФНС, Инспекция) обратилась с настоящим административным иском в суд, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по НДФЛ в сумме 2889 руб. 18 коп., по пени по налогу на имущество в сумме 122 руб. 21 коп., по пени по земельному налогу в сумме 10 руб. 49 коп., задолженность по пени по НДС в сумме 587 379 руб. 07 коп.

ФИО1 в соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено налоговое требование об уплате недоимки и пени № 24553 и № 23964, в которых указан срок исполнения данных требований, которые до настоящего времени не исполнены. Ранее выданные судебные приказы отменены по заявлению должника.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим административным иском.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 указанную недоимку по налогу и пени.

В судебное заседание представитель ИФНС России № 27 по Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации. Информация о рассмотрении дела также размещена на интернет-сайте суда.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, административный ответчик в установленные сроки не исполнил обязанность по уплате налогов, а также и страховых взносов.

На основании ст. 69, 70 НК РФ, должнику заказным письмом направлены требования: № 23964 от 19.07.2021 г. со сроком исполнения до 20.08.2021 г., а также требование № 24553 от 10.08.2021 г., согласно которым предлагалось уплатить, в том числе задолженность по пени по НДФЛ в сумме 2889 руб. 18 коп., задолженность по пени по налогу на имущество в сумме 122 руб. 21 коп., задолженность по пени по земельному налогу в размере 10 руб. 49 коп., задолженность по пени по НДС в сумме 587 379 руб. 07 коп.

Требования об уплате недоимки по налогу и пени ответчиком не исполнено.

Ранее выданные судебные приказы на взыскание указанной задолженности отменены.

В соответствии с пп. 9, 14 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 п. 2 ст. 48 НК РФ Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области.

Мировым судьей судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 того же судебного района от 23.09.2021 г. № 2а-2582/2021-3, которым с ФИО1 была взыскана пена по НДС в размере 575 245 руб. 78 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 119 руб. 90 коп.; пени по земельному налогу в размере 10 руб. 33 коп.

Определением от 12.11.2021 г. по заявлению должника указанный судебный приказ отменен.

Мировым судьей судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 того же судебного района, с ФИО1 была взыскана пеня по налогу на добавленную стоимость 12 133 руб. 29 коп., пени по налогу на имущество физических лиц 2 руб. 31 коп. (судебный приказ от 05.10.2021 г. № 2а-2800/2021-3).

Определением от 11.11.2021 г. данный судебный приказ отменен по заявлению должника.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление поступило в городской суд 27.07.2022 г., в то время как соответствующие судебные приказы были отменены 11.11.2021 г. и 12.11.2021 г. соответственно.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом шестимесячный срок для обращения с административным иском истек 12.05.2022 г. и 13.05.2022 г. соответственно.

Кроме того, как следует из теста судебных приказов, они были выданы на меньшую сумму, чем заявлено в данном административном иске, то есть в указанной части требования ранее в приказном производстве не заявлялись.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

Таким образом, оснований для восстановления соответствующего срока не имеется, соответствующее ходатайство также не заявлялось.

Уважительных причин для пропуска данного срока не установлено, учитывая статус административного истца.

Ввиду изложенного, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья В.Н. Яковлев