2а-292/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2025г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес>
В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,
при секретаре Ковалик К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец, прокурор <адрес>, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать МБОУ « Средняя общеобразовательная школа» <адрес> Партизанского муниципального округа <адрес> оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного заседания административный истец дополнил требованием к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести финансирование по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МБОУ « СОШ» <адрес> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой ( индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением подп.г п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Покачалова А.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на вышеизложенные доводы.
Представитель административного ответчика – администрации Партизанского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.
Суд, с учетом мнения представителей сторон, определили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика- администрации Партизанского муниципального округа.
Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ» <адрес> и заинтересованного лица - МКУ «Управление образования» Партизанского муниципального округа, по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, поскольку в образовательном учреждении <адрес> обучающихся, являющихся инвалидами по слуху, не имеется. Полагает, что в данное время, в силу отсутствия такой категории обучающихся либо их родителей, установление вышеуказанной аппаратуры нецелесообразно. Вместе с тем, муниципальная программа « Доступная среда» на ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает данный вид работ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.
В рамках Федерального проекта «Образование» на ДД.ММ.ГГГГ определен комплекс мероприятий, направленных на развитие инклюзивного образования и создания равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации и реализации творческого потенциала.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая формационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда
В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказаниям им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, предусмотрено возложение обязанности на руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования по обеспечению создания инвалидам следующие условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, обеспечения наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МБОУ «СОШ» <адрес> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.
В соответствии с представленными суду документами, постановлением администрации Партизанского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Муниципальная программа « Доступная среда» на ДД.ММ.ГГГГ Согласно Приложениям № и № к указанной муниципальной программе-финансирование и мероприятия по адаптации здания МБОУ СОШ <адрес> в целях реализации указанной программы не предусмотрено.
Учредителем МБОУ СОШ <адрес> в соответствии с Уставом образовательного учреждения является- муниципальное образование Партизанский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя в отношении Школы осуществляет администрация Партизанского муниципального округа <адрес> в лице уполномоченного органа.
Школа является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Согласно пункту 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309 Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) (далее - объекты) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации); услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - услуги в сфере образования), а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами. Согласно пункту 28 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ. Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
По правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность бездействия в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, проверяет нарушены: ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для допущенного оспоренного бездействия (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226).
Из представленных суду документов следует, что в здании МБОУ «СОШ» <адрес> отсутствует оборудование –индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура ( индукционная система).
Из ответа директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное оборудование будет приобретено и установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из текста Муниципальной программы « Доступная среда» следует, что на территории Партизанского муниципального округа имеются дети школьного возраста с ограниченными возможностями (<данные изъяты>% от общей численности обучающихся).
Как пояснил представитель ответчика МБОУ «СОШ» <адрес>, со стороны родителей детей с ограничениями здоровья по слуху, самих родителей имеющих такие ограничения здоровья, жалобы и заявления в образовательное учреждение по поводу невозможности получения услуги образования не поступало.
Однако, суд считает, что отсутствие таких заявлений и жалоб не свидетельствует об отсутствии препятствий к получению образования такой категории обучающихся.
В соответствии с положениями статей 2, 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309, отсутствие в образовательном учреждении в актовом зале специального оборудования для инвалидов - индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам по получению качественного образования с учетом ограничения их жизнедеятельности.
Отсутствие в образовательном учреждении в настоящее время учеников - инвалидов по слуху не освобождает от обязанности исполнения требований законодательства и нормативно-правовых актов.
Получение такими лицами образовательной услуги в МБОУ «СОШ» <адрес>, в настоящее время, невозможно в виду отсутствия индукционной системы, установка которой предполагает необходимости проведения мероприятий по финансированию, по закупке, и установку оборудования, на что потребуется значительный промежуток времени. Отсутствие жалоб со стороны такой категории лиц, не освобождает от обязанности по устранению выявленных нарушений, в целях реализации и исполнения Федерального проекта «Образование», направленных на развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации.
Суд считает, что на ответчика- администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> следует возложить обязанность по обеспечению финансирования МКОУ «СОШ» <адрес> на приобретение и установку индукционной системы в здании образовательного учреждения, учитывая, что источниками формирования финансовых средств которой являются в том числе средства муниципального бюджета.
Суд считает, что исполнение решения суда в части возложения на образовательное учреждение обязанности по установке необходимого оборудования возможно после обеспечения финансирования со стороны учредителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,- удовлетворить частично.
Обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школы» <адрес> на приобретение и установку индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системы) в здании образовательного учреждения.
Обязать МКОУ « Средняя общеобразовательная школа» <адрес> Партизанского муниципального округа <адрес> после поступления финансирования, в течение шести месяцев оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вахрушева О.А.