Административное дело №а-239/2025 года

46RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года <адрес>

Пристенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил :

прокурор <адрес> ФИО2, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка законодательства об охране здоровья граждан, законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены факты нарушения указанного законодательства в деятельности Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пристенская центральная районная больница» (далее-ОБУЗ «Пристенская ЦРБ), подлежащие устранению.

Мероприятия по развитию фельдшерско-акушерских пунктов предусмотрены реализуемыми в рамках национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) федеральной программой «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», государственной программой <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Направленное прокурором <адрес> в адрес главного врача ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения и антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о слушании уведомлен заранее, надлежащим образом. Представитель административного ответчика ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело по административному исковому заявлению без участия представителя административного ответчика, исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

На основании положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Часть ст. 41 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3503 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основной задачами противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объект (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

Согласно п.п. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется следующее мероприятие: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца.

ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» осуществляет деятельность на основании бессрочной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности. Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Сазановский фельдшерский акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с утвержденным паспортом безопасности Сазановскому ФАПу присвоена четвертая категория.

В нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, пн. «б» п. 16 Требований объекты (территории) ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» - объект Сазановский ФАП, закрепленный за ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» на праве оперативного управления, не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

Круг лиц в защиту прав свобод, которых обращается прокурор с административным исковым заявлением не определен.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главного врача ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений Закона.

Указанные обстоятельства административным ответчиком по делу не оспаривались. Согласно ответа ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что видеонаблюдение не установлено, в связи с недостаточным финансированием, в связи с чем направлено обращение в Министерство здравоохранения <адрес>. За нарушение федерального законодательства к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен специалист по ГО и ЧС ФИО4

При этом доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств не опровергают в не оборудовании системой видеонаблюдения здания Сазановского ФАПа, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

Поскольку несоблюдение вышеназванных положений законодательства об антитеррористической защищенности, не смотря на социальную значимость объекта ОБУЗ «Пристенская ЦРБ», а также то обстоятельство, что указанный объект посещает значительное количество людей, в том числе несовершеннолетние, невыполнение должностными лицами ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» указанных мероприятий создает угрозу безопасности пребывания в нем людей, в том числе несовершеннолетних, совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> к ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Пристенская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в не оборудовании системой видеонаблюдения здания Сазановского ФАПа, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

Возложить на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Пристенская центральная больница» Министерства здравоохранения <адрес> оборудовать системой видеонаблюдения здание Сазановского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Пеленицин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Пеленицин