Дело № 2-408/2022

УИД 32RS0020-01-2022-000406-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 15 июня 2022 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Серегиной Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Клиентской службе ПФР в Навлинском муниципальном районе, ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просит взыскать с ответчиков в ее пользу недополученные ЕДВ, установленные п.3 ч.2 ст.28.1 Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в пределах 3-летнего срока, предшествовавшего дате установления ЕДВ – 25 ноября 2020 года в размере 37147,68 руб. и расходы, понесенные на оказание юридических услуг, в размере 6000 руб.

В обосновании иска указывает, что в рамках поданного заявления ФИО4 ГУ - УПФ РФ по Навлинскому муниципальному району Брянской области была установлена ежемесячная денежная выплата в связи с инвалидностью 3 группы. Непосредственно ранее была осуществлена постановка на учёт ФИО4 в данном Управлении, в рамках которой со стороны сотрудников Управления ФИО4 не было дано надлежащее разъяснение о праве получения ежемесячной денежной выплаты, и в частности, о необходимости подачи отдельного заявления о назначении ЕДВ. При этом работники данного Управления ПФР располагали сведениями о том, что у ФИО4 имелось право на получение ЕДВ. Более того, в Управлении ПФР по Навлинскому муниципальному району имелись сведения о том, что ФИО4 ранее уже назначались соответствующие ежемесячные денежные выплаты (согласно сведениям о выплатах застрахованному лицу). Какие-либо письменные документы (пояснения) о доведении надлежащим образом сведений о праве на ЕДВ при постановке на учёт со стороны данного Управления ПФР отсутствуют. В рамках поступившего ответа из ОПФР по Брянской области от 24 декабря 2020 года № М-2987-14/3720-20 было указано о направлении ФИО1, как представителю ФИО4, разъяснений о необходимости подачи заявления для назначения последней ЕДВ, однако фактически указанные заявления (а равно почтовые уведомления) не поступали. Неисполнение надлежащим образом обязанностей со стороны Управления ПФР по Навлинскому муниципальному району, касающихся разъяснений о праве, порядке назначения и получении ЕДВ (в т.ч. обязательности подачи соответствующего заявления), повлекло лишение возможности своевременного получения ФИО4 данной выплаты. В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о перерасчёте и выплате ФИО4 неполученной части ЕДВ в пределах 3-него периода с учётом даты назначения выплат (ДД.ММ.ГГГГ). Однако ответчик отказался добровольно удовлетворить заявленные в претензии требования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика недополученные ЕДВ, установленные п.3 ч.2 ст.28.1 Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с апреля 2019 года по апрель 2022 года в размере 37 147,68 руб., в остальном исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО4, имея право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды 3 группы», от получения данной выплаты отказалась по заявлению в УПФР в Клетнянском муниципальном район <адрес> в связи с выездом за границу и по заявлению в УПФР в Жиздренский муниципальный район <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Управление ПФР в Навлинском муниципальном районе <адрес> с запросом выплатного пенсионного дела специалист клиентской службы в устной форме уведомил о наличии права на ЕДВ по категории «инвалиды» у ФИО4 и необходимости подачи заявления со всеми необходимыми документами, подать заявление они отказались. С заявлением о назначении ЕДВ истец не обращалась. Новую справку освидетельствования во МСЭ не представляла. 12 марта 2018 года при обращении в Управление с заявлением о доставке пенсии также было рекомендовано подать заявление о назначении ЕДВ, истец отказалась, заявление не подано. Управлением ПФР было направлено уведомление ФИО4 с просьбой о необходимости обратиться с заявлением о назначении ЕДВ по инвалидности. Обращения не последовало. С заявлением о назначении ЕДВ ФИО4 обратился ФИО1, как представитель, 25 ноября 2020 года, и соответствующая выплата была назначена. Представитель ответчика полагала, что в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, правовые основания в выплате ФИО4 ЕДВ за три года отсутствуют, пенсионное и социальное обеспечение осуществлялось в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, своих возражений суду не представила.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) инвалидам третьей группы устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1236 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 28.1 Закона №181-ФЗ ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка граждане из числа инвалидов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21.5 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правления ПФ РФ от 19 августа 2019 года № 414п, предусмотрено, что документом о признании гражданина инвалидом является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 года № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 года №)».

Согласно положениям вышеуказанных правовых норм момент назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам законодатель связывает с двумя обстоятельствами - с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подлежит подтверждению путем выдачи ему справки, предусмотренной пунктом 21.5. Административного регламента.

Как следует из материалов дела, истцом по настоящему делу является Матковская (ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7) Алла Георгиевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой серии МСЭ-2004 № ФИО7 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата очередного освидетельствования).

13 мая 2005 года ФИО7 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалиды в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по Яковлевскому району Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР Яковлевского района № ФИО7 назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истцу по соответствующему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ начислена пенсия по инвалидности.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 установлена третья группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ в связи лечением за границей.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии и ЕДВ в отношении ФИО7 в связи с выбытием за границу.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> направил выплатное дело в отношении ФИО7 в ОПФР в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением в ОПФР в <адрес>, в котором отказалась от назначения ей пенсии и других выплат по линии пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 снята с учета в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства (выезд за пределы региона).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости Управлением ПФР в <адрес>.

Распоряжением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 прекращена выплата пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, последняя снята в связи с переездом на новое место жительства ы другой субъект РФ.

Распоряжением ГУ-УПР РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8.РФ

продлена выплата пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

ФИО4 поставлена на учет в УПФР в Навлинском муниципальном районе, выплата пенсии по старости продлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе <адрес> в адрес ФИО4 направлялись напоминания о том, что она имеет право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» и о том, что данная выплата устанавливается со дня обращения за ней.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 через представителя ФИО1 поступило заявление в УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы», соответствующим решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Ссылка истца на п. 18 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, признается судом несостоятельной ввиду следующего.

В силу п. 18 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Вины пенсионного фонда в не полученной ФИО9 своевременно ежемесячной денежной выплаты суд не усматривает, поскольку неоднократно уведомлял истца о том, что она имеет право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» и о том, что данная выплата устанавливается со дня обращения за ней.

Поскольку действующим Порядком и Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами, у суда отсутствуют правовые основания для назначения ФИО4 ежемесячной денежной выплаты ранее даты обращения с соответствующим заявлением о назначении ЕДВ. По смыслу же действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам, не начисленные не по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячные денежные выплаты не подлежат суммированию и выплате за период, предшествующий обращению за ними.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст.ст. 56, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Клиентской службе ПФР в Навлинском муниципальном районе, ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.Ю. Гаврилова

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года