Дело № 2а-4294/2022
61RS0006-01-2022-007317-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,
при секретаре Галушкиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Первомайскому РОСП г. Ростова-на-Дону, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ростова-на-ДонуФИО2, старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 с оригиналом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании суммы долга в размере 49465,66 руб. В установленные законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.Административный истец полагает, что не своевременным возбуждением исполнительного производства нарушаются его права на своевременное исполнение судебного акта.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в нарушение установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4; в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4 Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю. Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца. В случае удовлетворения административного искового заявления, возложить обязанность на начальника отдела –старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об устранении допущенных нарушения и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При этом в соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен трехдневный срок для передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, поступивших в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления права и законных интересов граждан и организаций.
Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 18.03.2020 года № 47 «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.
В п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2015 года № 542 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно и устно.
Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на официальном сайте ФССП России отсутствуют; копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не получена.
Из представленной копии исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу взыскателя ФИО1
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю путем размещения электронного документа в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Должнику копия постановления направлена посредством почтового отправления.
Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства было принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из даты регистрации указанного заявления, суд приходит к выводу о том, что сроки возбуждения исполнительного производства№-ИП не были нарушены, поскольку исполнительный документпоступил в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение двух дней.
Представленный в материалы дела административным истцом отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № бесспорно не свидетельствует о направлении ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 в адрес Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону спорного заявления и исполнительного документа в отношении ФИО4
Кроме того, ни материалы, приложенные к административному исковому заявлению, ни копия исполнительного производства не содержат сведений об обращении административного истца в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО для реализации своего права на получение информации о ходе исполнительного производства.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС,ФМС.
Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.
При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.
Доказательств нарушения прав административного истца материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, анализируя все представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Первомайскому РОСП г. Ростова-на-Дону, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании бездействий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 01.12.2022 года.
Судья