Решение по делу № 2А-1547/2023 от 23.08.2023

Дело №

УИД 61RS0036-01-2023-001805-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее - НАО "ПКБ") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании принять меры принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении в Каменском РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> в отношении должника ФИО7 в пользу НАО «ПКБ». На ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не направлены. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Однако должностными лицами спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. В результате, отсутствие необходимых запросов (полученных ответов), в том числе в вышеуказанные органы позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона. Не получив в установленный срок ответы на запросы, пристав не привлек должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности и не вызвал для дачи объяснений должника, не истребовал у него сведения об имуществе. Считает, что незаконным бездействием должностных лиц органов принудительного исполнения нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности. Просило признать незаконным бездействия начальника Каменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 по не осуществлению должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах Службы;бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части своевременного не направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника доходадолжником, в том числе пенсии, в части своевременного выходав адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях наложения ареста, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребования информациио зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должником, в том числе пенсионных выплат, принятия решение об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребовании ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направлении запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, административный истец просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 направила в суд возражения, в которых указала, что у неё на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Каменского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 7376,58 руб. с должника ФИО7 в пользу взыскателя НАО "ПКБ".

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота, направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности о наличии у должника движимого и недвижимого имущества; в УПФР для установления СНИЛС должника, является ли должник получателем пенсии или имеется работодатель, осуществляющий выплаты страховых взносов; операторам сотовой связи для получения информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах;в ФНС по <адрес> запрошена информация о номерах всех расчётных, валютных и иных счетах в банках, зарегистрированных за должником; в ОЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, в ОФМС для получения сведений о прописке и паспортных данных должника, в банки и иные кредитные организации направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота.

Согласно сведенийГИБДД по <адрес>, информация о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств отсутствует. Согласно сведениям, предоставленным из Росреестра, за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно сведениям, полученных в рамках электронного документооборота из <данные изъяты> на имя должника зарегистрированы счета с нулевым остатком на счёте.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания па денежные средства и направлены в банки для исполнения. До настоящего времени денежные средства на депозитный счет Каменского РОСП, согласно вышеуказанным постановлениям, не поступали в связи с нулевым остатком на счёте.

Согласно ответам операторов сотовой связи за должником (или его адресам) не числятся зарегистрированные абонентские номера. Согласно ответа из ЗАГСа <адрес> об актах гражданского состояния сведений не имеется. Согласно электронного документооборота из ФМС получены данные паспорта, место рождения должника. Сведения о месте регистрации должника отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, где было установлено, что должник по указанному адресу на момент выхода отсутствует, о чем был составлен акт, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ и направлено в ПС ФСБ России для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении на пенсию ФИО7 (СНИЛС №) в рамках сводного исполнительного производства №-СД и направлено по месту получения дохода должника для исполнения. Согласно данного постановления на депозитный счёт <адрес> РОСП поступали ежемесячные перечисления. Данные денежные средства распределялись в рамках вышеуказанного сводного производства.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № поступило заявление должника ФИО7 о сохранении ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социальнодемографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) приобращении взыскания на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) должника ФИО7 о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО7 с сохранением ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РоссийскойФедерации) при обращении взыскания на пенсию и направлено в Центр по выплате пенсий и обработки информации ПФ РФ в <адрес>, адрес<адрес> для исполнения. В дальнейшем денежные средства из пенсии должника ФИО7 поступать перестали.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных за должником ФИО7 маломерных судов, согласно ответа которых установлено отсутствие зарегистрированных за должником маломерных судов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ «Ростовоблгостехнадзор» о наличии зарегистрированной за должником ФИО7 сельскохозяйственной техники.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлен запрос о зарегистрированном за должником ФИО7 оружии. Согласно полученному ответу зарегистрированное оружие за должником отсутствует.

Доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое можно было обратить взыскание, но судебный пристав-исполнитель бездействовал, взыскатель не представил. Само по себе неисполнение исполнительного документа по основанию отсутствия у должника имущества и денежных средств не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.п. "б", "в" п. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023)

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 поименованного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4Закона об исполнительном производстве)

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (пункты 2 и 3 статьи 5Федерального закона об исполнительном производстве)

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производствезадачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства №-ИП на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 находилось исполнительное производство№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 7376,58 руб. с должника ФИО7 в пользу взыскателя НАО "ПКБ".

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было присоединено к сводному исполнительному производству № №-СД в отношении должника ФИО7

Исполнительное производство в отношении должника находится в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя, до настоящего времени не исполнено.

В рамках исполнительного производствасудебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС, ПФР, банки (кредитные организации), в регистрирующие органы для установления наличия зарегистрированного на имя должника имущества, ГИБДД, ПФР, ФОМС, ГИМС МЧС России, ГУ «Ростовоблгостехнадзор».

Согласно сведениям из ГИБДД по <адрес> информация о наличии за должником зарегистрированных транспортных средств отсутствует.

Согласно сведениям органов, регистрирующим право собственности, объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют.

Согласно информации операторов сотовой связи за должником (или его адресам) не числятся зарегистрированные абонентские номера.

Согласно ответа ЗАГС <адрес> об актах гражданского состояния сведений не имеется.

Согласно электронного документооборота из ФМС получены данные паспорта, место рождения должника. Сведения о месте регистрации должника отсутствуют.

Согласно сведениям, полученных из <данные изъяты>» на имя должника зарегистрированы счета с нулевым остатком на счёте.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены в поименованные банки для исполнения. До настоящего времени денежные средства на депозитный счет Каменского РОСП, согласно вышеуказанным постановлениям, не поступали в связи с нулевым остатком на счёте.

Согласно сведенийиз ОФМС получены данные паспорта, место рождения должника ФИО7. Сведения о её месте регистрации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, где было установлено, что должник по указанному адресу на момент выхода отсутствует, о чем был составлен акт, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО7 (СНИЛС №) в рамках сводного исполнительного производства №-СД и направлено по месту получения дохода должника для исполнения. Согласно данного постановления на депозитный счёт <адрес> РОСП УФССП России по РО поступали ежемесячные перечисления. Данные денежные средства распределялись в рамках вышеуказанного сводного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по РО ФИО5 поступило заявление должника ФИО7 (вх. №) о сохранении прожиточного минимума для пенсионеров, установленных в <адрес>, при обращении взыскания на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) должника ФИО7 о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника.

По имеющимся в деле сведениям на сегодняшний день денежные средства из пенсии должника ФИО7 не поступают.

Согласно сведениям полученным из ГИМС МЧС Россииза должником ФИО7 отсутствуют зарегистрированные маломерные суда.

Согласно базе данных СЦУО Росгвардии зарегистрированное оружие за должником отсутствует.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона).

По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно в пределах предоставленной законом свободы усмотрения, определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своего усмотрения, в соответствии с установленной законом компетенцией, а также с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, как взыскателя, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и руководителя подразделения судебных приставов незаконными,в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Главному управлению службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании принять меры принудительногоисполнения,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья___________

Окончательный текст решения изготовлен №