Решение по делу № 2А-1941/2023 от 06.10.2023 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

дело №2а-1941/2023

УИД:26RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 06.10.2023 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужный А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Буденновского районного отделения приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и Управлению ФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» заказным письмом в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №ВС № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебный участок № <адрес> и <адрес> с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60392284000893, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени взыскатель не уведомлен судебным приставом -исполнителем <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

На официальном сайте ФССП РФ, не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный приставом <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ №118-ФЗ «Об организации принудительного исполнения Российской Федерации» (ст.10), ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.30, ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.90), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебным приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа №ВС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность ФИО7 не погашена и составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК.

Вышеуказанное бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч.2 ст.10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, также сведения о невозбуждении исполнительного производства получены ООО «АФК» на сайте ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек.

В связи с чем, просит признать бездействие старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК ФИО4 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебный участок № <адрес> и <адрес>.

Обязать старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК ФИО4, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебный участок № <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО7, а также организовать направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика старшего судебного пристава <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК ФИО4 на ФИО2, и привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК ФИО1

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по СК принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 на ФИО2

Представитель административного истца ООО «АФК», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что регистрацией входящей документации в отделе занимается специалист, который также распределяет поступившие исполнительные документы приставу. В настоящее время исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем приняты все меры, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, являясь надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь положением ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В настоящее время исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Регистрацией и распределением входящей корреспонденции в отделении занимается специалист.

Иные участники процесса, являясь надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По указанной категории споров, в силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, а именно, наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдения сроков обращения в суд.

На административного ответчика в силу требований процессуального закона возлагаются обязанности доказывания следующих обстоятельств, перечисленных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из нормы пункта 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя должны быть указаны сведения о том, в чем оно заключается - от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется судебный пристав-исполнитель.

В своем иске представитель административного истца указал, что оспариваемое бездействие заключается в несовершении начальником –старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов отсутствием контроля за действиями должностных лиц Буденновского РОСП по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные действующим законодательством сроки, в том числе направлении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа представитель административным истцом направило в адрес Буденновского РОСП по СК посредством почтовой связи.

Из приложенного административным истцом отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором направленное письмо, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Применяя по аналогии права положения части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В связи с чем, поступившая ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция подлежала регистрации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и передаче судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней).

Согласно представленной стороной ответчика копии исполнительного производства, заявление и исполнительный документ, в нарушение сроков, определенных частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», были зарегистрированы только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7

Сроки несвоевременной передачи поступившей корреспонденции (исполнительный лист поступил ДД.ММ.ГГГГ, а зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), как следствие несвоевременное рассмотрение вопроса об отказе в возбуждении исполнительного производства, свидетельствуют о том, что и.о. начальника Буденновского РОСП Управления ФССП России по <адрес> - старшим судебным приставом ФИО2 в нарушение приведенных требований законодательства не были приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения должностным лицом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции обязанности передать поступившее заявление и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю в установленный срок, что повлекло нарушение прав взыскателя, в связи с чем заявленные требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом согласно АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя посредством электронной почты за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что взыскатель был проинформирован о принятом решении по поступившему исполнительному документу, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат. Доказательств нарушения своих прав и законных интересов административным истцом не представлено.

При этом следует отметить, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа – взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб. Среди прочего, судебным приставом-исполнителем истребованы сведения на получение сведений о должнике и его имуществе, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомобильных средствах, в ФНС к ЕГРН (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС, в банк, в ПФР о СНИЛС, ГУМВД МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЦЗН, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния и предприняты иные действия направленные на установление имущества должника и исполнение требований судебного постановления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Буденновского районного отделения приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и Управлению ФССП по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать бездействие и.о. начальника – старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО2 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>, незаконным.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентства Судебного Взыскания» об обязании и.о. начальника – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО7, а также организовать направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по СК принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Подлужный А.Л.