Решение по делу № 2-1227/2023 от 28.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года

№

Дело № 2-1227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 21 апреля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что в соответствии с решением исполнительного комитета Кедровского поселкового совета народных депутатов от 07.07.1983 № «Об отведении земельного участка под строительство сараев» является правообладателем земельного участка площадью 300 кв.м. земель населенных пунктов в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> нежилого здания площадью 70,2 кв.м. 1985 года постройки. Право собственности на нежилое здание с КН № зарегистрировано в ЕГРН 01.11.2022. Иными лицами, указанными в решении № от 07.07.1983, зарегистрированы права на объекты недвижимости и земельные участка в административном порядке. Истцу отказали в регистрации права собственности на земельный участок согласно уведомления от 11.05.2022 № №, поскольку в решении не указана площадь земельного участка и не представлен межевой план и документы основания на земельный участок. Межевой план председатель комитета отказалась подписать, полагая, что решение исполнительного комитета Кедровского поселкового совета народных депутатов от 07.07.1983 № не является достаточным основанием. Земельный участок истца, на котором расположено нежилое здание, находится согласно карт градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории ГО Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы ГО Верхняя Пышма № от 31.10.2019 в территориальной зоне Ж-1, предусматривающей ведение личного подсобного хозяйства. Размещение нежилого здания с КН № соответствует требованиям по размещению объекта (в пятне застройки) и по разрешенному использованию предоставленного земельного участка. Таким образом, поскольку истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, она вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, но орган местного самоуправления отказывает в утверждении схемы на кадастровом плане территории. В удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 320 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства отказано на основании заявления истца от 22.11.2022 № на основании статьи 11.9, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как земельный участок не соответствует предельным параметрам, установленным решением Думы ГО Верхняя Пышма № от 31.10.2019 для территориальной зоны Ж-1. Участок предоставлен в 1983 году, когда предельные параметры не были установлены, поэтому данная норма не подлежит применению, а площадь земельного участка сформирована с учетом площади выделения по постановлению, с учетом смежных землепользователей и существующих ограждений. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 320 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> по координатам:

<данные изъяты>

Истец заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО2, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку границы спорного земельного участка не определены, соответственно данный участок не может рассматриваться как объект права. Кроме того, сарай не является объектом недвижимого имущества, под которым возможно предоставление земельного участка в собственность на землях под индивидуальное жилищное строительство в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, при этом доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества, не представлены.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (в редакции, действующей на момент отведения земельного участка) было предусмотрено, что Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287) было установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. В соответствии со статьей 2 Закона Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством РСФСР, не допускается.

Статьями 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, юридическим лицам за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Положениями статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В абзаце втором пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 2 пункта 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Кедровского поселкового совета народных депутатов от 07.07.1983 № ФИО1, ФИО4, ФИО5 отведены земельные участки и разрешено строительство сараев (для содержания скота) по <адрес>

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 за ФИО1 признано право собственности на здание, назначение: нежилое, сарай, площадью 70,2 кв.м., 1985 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположено здание, она обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением от 11.05.2022 ФИО1 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку согласно представленному решению от 07.07.1983 № Кедровского поселкового совета народных депутатов исполнительного комитета «Об отведении земельного участка под строительство сараев» указано, что ФИО1, ФИО4 и ФИО5 отводится участок и разрешается строительство сараев (для содержания скота) по <адрес>. В данном решении отсутствует площадь земельного участка, что не позволяет идентифицировать его с заявлением, представленным в орган регистрации прав о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в котором указана площадь 300 кв.м. Также, в вышеуказанном Решении адрес отведенного земельного участка не соответствует адресу, указанному в представленном в орган регистрации прав заявлении. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет на заявленный земельный участок, представив на государственную регистрацию межевой план в электронном виде, составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, и документы основания, составленные с учетом статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

22.11.2022 истец обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 320 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

15.12.2022 администрация ГО Верхняя Пышма отказала истцу в его заявлении, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 320 кв.м., что не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, установленным Правилами землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 собственник нежилого здания в соответствии с пунктом 5 статьи 1, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного сооружения.

Поскольку нежилое здание существует и используется по назначению с 1985 года, что не оспаривается стороной ответчика, утвержденные решением Думы ГО Верхняя Пышма Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, не могут являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости на оформление прав на земельный участок под данным объектом.

Установленные данными Правилами градостроительные ограничения не исключают возникновения права частной собственности.

Как установлено статьей 8 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы городского округа от 31.10.2019 № 15/4, земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), если это установлено уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормами и техническими регламентами. Для объектов, представляющих опасность, уполномоченными органами устанавливается срок приведения их в соответствие градостроительному регламенту, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оформление в собственность земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером №.

Так, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок сформирован с учетом сложившейся в его границах застройки, границы земельного участка обозначены на местности забором, сформированы с учетом границ земельных участков смежных землепользователей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Суд, проанализировав схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приходит к выводу, что иное формирование земельного участка, чем предложено в схеме, невозможно. Истцом испрашивается земельный участок, границы которого существуют на местности, определены границами иных земельных участков, границей территории общего пользования (улично-дорожная сеть), также выражены на местности забором. Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, спорный земельный участок существовал до введения в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находился в фактическом пользовании собственника сарая, что также следует из материалов гражданского дела №. Иное ответчиком не доказано. Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 320 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> по координатам:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина