Дело ...а – 1603/2023 копия
59RS0...-67
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 07.08.2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Е.,
представителя административных ответчиков В.Ю.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Е. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении гигиенических наборов в период с дата по дата, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил :
дата Е. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес» о признании незаконными бездействия, выразившегося в непредоставлении гигиенических наборов в период с дата по дата, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.
С учетом характера спорных отношений к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации.
В обоснование исковых требований Е. указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-... ГУФСИН Р. по адрес с дата. С дата отбывает наказание в запираемом помещении, в указанный период с дата по дата ему не выдавали гигиенические наборы, состоящие из зубной пасты (порошка), туалетного мыла, хозяйственного мыла, одноразовых бритв, туалетной бумаги, выдача которых предусмотрена ежемесячно.
Бездействие ответчика нарушили его право на материально-бытовое обеспечение.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что не расписывался в ведомостях на получение гигиенических наборов и не получал их в заявленный период времени.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.В. Ю.П. в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что нарушение прав Е. отсутствует. Гигиенические наборы выдаются ежемесячно по ведомостям, данные ведомости сдаются в бухгалтерию учреждения, списываются по бухгалтерскому учету. В материалы дела представлены ведомости за спорный период времени, подтверждающие получение гигиенических наборов осужденным Е. Полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, с учетом давности заявленного периода. Просила в иске отказать.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, размер компенсации чрезмерно завышен, распорядителем бюджетных средств уголовно-исполнительной системы является ФСИН Р., пропущен установленный законом срок для обжалования оспариваемого действия, просили в иске отказать.
Административный истец Е. полагает, что срок на предъявление иска не пропущен, так как о нарушении своего права узнал в мае 2023 года, когда ему было разъяснено право на материально-бытовое обеспечение. По указанной причине, просит восстановить срок на подачу иска, в случае, если он пропущен.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, установлены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм ежемесячно.
Согласно части 2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=487D6D195288F8AEB1848E20E6E8F1C90B54164D37C08214E791D5B64C0A36E7AF34DBB0DDD1DA66CC09E7943AFB527A46F036AEg7cAE статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Р. от дата ... утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.
Пункт 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ..., допускает нахождение предметов личной гигиены у осужденных, помещаемых в запираемые помещения камерного типа.
Аналогичные правила содержались и в ранее действующих до дата Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста Р. от дата ....
Судом установлено, что Е. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата, что не оспаривается сторонами, подтверждено справкой.
В опровержение доводов Е. о нарушении его права на ежемесячное получение индивидуальных средств гигиены суду представлены ведомости на выдачу хозяйственного мыла и гигиенических наборов по бригадам ЕПКТ, ПКТ ... от дата, ... от дата, ... от дата, ... от дата, в ведомостях, направив фамилии Е. проставлены подписи. Из сравнительного анализа представленных административным ответчиком ведомостей прослеживается, что в каждой ведомости подписи, проставленные напротив фамилии административного истца, существенно отличаются друг от друга, не индивидуализируется с подписью Е., выполненной в административном исковом заявлении, в ведомости ... от дата, напротив фамилии Е. в подписи читается – ФИО1.
Е. отрицает факт проставления подписи в ведомостях и факт получения гигиенических наборов, иных допустимых доказательств, свидетельствующих о выдаче Е. в спорный период времени гигиенических наборов, в материалы дела не представлено, в связи с этим, суд полагает, что данные ведомости не могут быть доказательством выдачи Е. гигиенических наборов.
Указанная позиция подтверждена судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанции по административному делу ...а-891/2022 по иску О. к ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес о признании условий содержания ненадлежащими.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление гигиенических наборов административному истцу за период с дата по дата не подтверждено имеющимися в деле доказательствами.
С учетом изложенного суд признает незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес», связанное с непредоставлением гигиенических наборов Е. в период с дата по дата, что существенным образом нарушало его право на материально-бытовое обеспечение.
Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав Е. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административным истцом заявлено о взыскании денежной компенсации за нарушение его права на материально-бытовое обеспечение, в качестве способа восстановления нарушенного права.
Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.
Наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, отсутствия тяжких последствий истцом не приведено, в связи с чем, считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 3500 рублей, считая данную сумму разумной.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется, процессуальный срок не пропущен.
Определением от дата административный истец Е. освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания госпошлины с него не имеется, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес», связанное с непредоставлением гигиенических наборов в период с дата по дата.
Взыскать в пользу Е. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано, подано представление в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна : судья С.В. Азанова
Подлинное решение подшито в деле ...а - 1603/2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь