№ 2-2809/22 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 28 декабря 2022 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при ведении протокола помощником судьи Гусевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на квартиру № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с иском, ФИО1, ссылаясь на нормы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая, что она проживает и зарегистрирована в квартире № № дома № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда, которая предоставлена её матери ФИО2 в 1962 году, что ранее в приватизации она не участвовала, и что в мае 2022 года она обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о приватизации этой квартиры, в чём ей было отказано по причине того, что данная квартира в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем она не смогла осуществить своё право на приватизацию по не зависящим от неё обстоятельствам, просит признать за ней право собственности на квартиру № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации.

В судебное заседание истец и её представитель – не явились (просили рассмотреть дело в их отсутствие), третьи лица, представители ответчиков и третьего лица – также не явились (о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом).

В своих письменных возражениях представитель ответчика (департамента муниципального имущества администрации Волгограда) указала, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является факт нарушения его прав и законных интересов именно ответчиком, что в реестре муниципального имущества указанная в иске квартире – не числится, сведения о таком объекте как жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, квартира № № в департамент юридическими лицами (правообладателями объекта) в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда, утверждённым решением Волгоградской городской Думы от 19 июля 2017 года № 59/1720 – не предоставлялись, истцу письмом от 25 мая 2022 года (№ 11107-оими) отказано в приватизации, ввиду отсутствия жилого помещения в собственности городского округа город-герой Волгограда, в связи с чем департамент муниципального имущества администрации Волгограда не имеет оснований для заключения договора на передачу в собственность граждан в порядке приватизации квартиры № № дома № 16 по улице Голубева и не мог нарушить права истца.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется и путём признания права.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:

граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2),

не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4),

передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6),

передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7),

решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8),

каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (абз. 1 ст. 11).

при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18).

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (действовавшим до 01 марта 2005 года):

жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд);

в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда (ст. 5),

государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд); в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР (ст. 6),

жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7),

на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ч. 1 ст. 41),

договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51),

члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (ч. 1 ст. 53),

к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2 ст. 53),

граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (ст. 54.1, введена Законом РСФСР от 06 июля 1991 года № 1552-1),

жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок и в случаях призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) (п. 1 ч. 2 ст. 60),

признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке (ст. 61).

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), притом что согласно Приложения 3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесён и жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч. 2 ст. 19),

по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим же Кодексом (ч. 1 ст. 60).

Как усматривается из справки Красноармейского отделения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», истец ФИО1 не участвовала в приватизации жилого фонда по Красноармейскому району города Волгограда.

Таким образом, истец ФИО1 является лицом, не реализовавшим своё право на приватизацию жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, то есть она имеет право на приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как усматривается из уведомления департамента муниципального имущества администрации Волгограда по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о передаче ей в собственность квартиры № № в доме № 16 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие жилого помещения в собственности городского округа город-герой Волгоград.

По сообщению Красноармейского отделения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» квартира № 8 в доме № 16 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда расположена в доме 1962 года постройки, притом что сведениями о застройщике эта организация не располагает, также как и сведениями о собственнике вышеуказанной квартиры.

По сообщению ГКУ ВО «Управление имуществом» - по состоянию на 04 августа 2022 года квартира № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда в реестре объектов собственности Волгоградской области отсутствует.

По сообщению департамента муниципального имущества администрации Волгограда по состоянию на 01 августа 2022 года в реестр муниципального имущества Волгограда квартира № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда не включена.

Из полученной из МКУ «Волгоградский городской архив» копии постановления главы Волгограда № 3398 от 24 декабря 2009 года следует, что этим постановлением из оперативного управления МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» со включением их в состав муниципальной имущественной казны Волгограда были изъяты жилые помещения (квартиры) в доме № 16 по улице Брестская - №№ 5 и 11.

Таким образом, на квартиру № № в доме № 16 по улице Брестская в Красноармейском районе города Волгограда, находящейся в жилом доме, построенном в 1962 году, права собственности не зарегистрированы, при этом, что вытекает из сообщения МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», поскольку соответствующие права не были зарегистрированы в этой организации (в соответствии с ч. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР), эта квартира не была и предметом приватизации.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 была предоставлена квартира № № в доме № 16 по улице Нижне-Добринская на состав семьи из четырёх человек (она сама, а также ФИО6, ФИО7 и ФИО8)

По информации Красноармейского отделения МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» - по материалам инвентаризации многоквартирного дома № 16 по улице Голубева по состоянию на 29 января 1962 года предыдущее наименование улицы – Нижнедобринская.

Из справок ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и полученной из этой организации поквартирной карточки на квартиру № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда усматривается, что:

истец ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2) в вышеуказанной квартире зарегистрирована с 24 декабря 1965 года,

в настоящее время в квартире зарегистрированы также ФИО2 и ФИО3, притом что согласно представленных документов (нотариально удостоверенных согласий) эти лица дали согласие на приватизацию вышеуказанной квартиры истцом ФИО1

Кроме того, истцом представлен суду договор найма, обслуживания и ремонта жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг усматривается, что в отношении квартиры № в доме № 16 по улице Голубева 01 октября 1996 года был заключён такой договор - между нанимателем ФИО2 и МУП «Райкомхоз» Красноармейского района города Волгограда, что также подтверждает, что по состоянию на вышеуказанную дату эта квартира входила в состав муниципального жилищного фонда.

Таким образом, истец ФИО1 с рождения и по настоящее время проживает в спорной квартире, которая была предоставлена в 1962 году её матери ФИО2, с которой как нанимателем был заключён договор найма, обслуживания и ремонта жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг, соответствующий по предмету, объёму прав и обязанностей договору социального найма жилого помещения, заключаемого в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, что касается указанного в иске жилого помещения, то на время рождения истца и последующего проживания в нём истцом и её близкими родственниками, это жилое помещение входило в государственный жилищный фонд (ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР), который в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был отнесён к муниципальной собственности.

В связи с вышеизложенным, поскольку со времени вселения ФИО2 в вышеуказанную квартиру в 1962 году и после 01 октября 1996 года основания для пользования этой квартирой проживающими в ней лицами не изменились, с учётом того, что со времени вселения и до времени вынесения вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации регистрация прав собственности на объекты недвижимости, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, не требовалась, суд приходит к выводу, что указанную в иске квартиру (№ в доме 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда), поскольку прав иных лиц (организаций, образований) на неё не могло возникнуть, необходимо отнести к муниципальной собственности, независимо от того, что эта квартира не включена в реестр муниципальной собственности и что сведений о ней не имеется в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, поскольку истец ФИО1, ещё не реализовавшая своё право на приватизацию жилого помещения в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пользуется этой квартиры на условиях, соответствующим условиям договора социального найма, независимо от того, что в настоящее время такой договор в виде отдельного документа ни с ней, ни с его матерью ФИО2, которая является нанимателем этой квартиры, полномочной в настоящее время для заключения таких договоров организацией (МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики») не заключён, она имеет право на получение квартиры, в которой проживает, в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что департамент муниципального имущества администрации Волгограда не может заключить соответствующий договор по причине отсутствия указанной в иске квартиры в реестре муниципальной собственности, поскольку в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию носит заявительный характер (положениями этого Закона не предусматривается возможность отказа в приватизации лицу, которое имеет на это право), независимо от того, что указанная в иске квартира не включена в реестр муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что должно быть признано право собственности ФИО1 на занимаемое ею в настоящее время жилое помещение в порядке реализации права на приватизацию в соответствии с требованиями Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт № выдан 05 августа 2008 года отделом УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе <...>) к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>) о признании права собственности на квартиру № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на квартиру № № в доме № 16 по улице Голубева в Красноармейском районе города Волгограда (кадастровый номер – №) в порядке приватизации муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский