Постановление по делу № 5-19/2023 от 25.06.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2023 года пос. Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 угли,

помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

начальника ОВМ ОМВД России по в Солнцевскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

23.06.2023 в 16 часов 20 минут, в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: <адрес> на объекте реконструкции рабочего помещения здания железнодорожного вокзала был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (шпаклевал стены, клал плитку внутри помещения) без патента, выданного на территории <адрес>.

Осуществляя трудовую деятельность без патента, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 нарушил п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, начальником ОВМ ОМВД России по <адрес>, майором полиции ФИО5 имеющей полномочия, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность на реконструкции здания железнодорожного вокзала в <адрес> курской области без разрешения на работу. Ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 показала, что ФИО1 ФИО2, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО2, начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего, что ФИО1 ФИО2, подлежит административной ответственности по ст. 18.10 ч. 3 КоАП РФ, поскольку им нарушены требования п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения помимо признания им своей вины подтверждается его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ФИО2, являясь гражданином Узбекистан, находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, согласно которому, в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: <адрес> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (клал плитку внутри помещения) без патента, выданного на территории Курской области.

При этом указанное правонарушение совершено ФИО1 ФИО2 повторно в течение года, поскольку ранее постановлением врио начальника Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, действия ФИО1 ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совокупность установленных в судебном заседании фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания ФИО1 ФИО2, суд с учетом данных о личности виновного, который на территории РФ недвижимого имущества в том числе и жилого помещения не имеет, семья ФИО1 ФИО2 проживает на территории Узбекистана, его материального положения, приходит к выводу, что ФИО1 ФИО2 следует назначить минимальное наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 ФИО2 этой меры ответственности, а также продиктовано ее соразмерностью предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 угли следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести в УФК по Курской области (Отделение МВД России по Солнцевскому району л/с <***> 94880), р/с <***>, к/с 03100643000000014400 отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 462201001, идентификатор 18891469990004934666.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа(или его надлежаще заверенную копию) необходимо предоставить в адрес Солнцевского районного суда Курской области.

Выдворение ФИО3 угли произвести за счет средств федерального бюджета, поручив выдворение УФССП России по Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев