Решение по делу № 2-591/2025 от 21.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2 - 591/2025

(УИД 74RS0037-01-2025-000359-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка Челябинской области 21 марта 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) с учетом уточнения требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАДОУ «Центр развития ребенка -Детский сад №» в должности учитель-логопед. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью <данные изъяты> лет на ДД.ММ.ГГГГ. В педагогический стаж не включен период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласна. Учебный отпуск ей был предоставлен с сохранением места работы и заработной платы, была осуществлена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил отзыв, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д.37).

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.45-46).

Решением Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано, поскольку отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности продолжительностью <данные изъяты> лет на ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю разъяснено, что она приобретет право на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 48 месяцев после выработки необходимого стажа (л.д. 12-13).

Как усматривается из оспариваемого решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей у ФИО1 составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более требуемого 28,2. В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, поскольку из представленного диплома АВС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявительница обучалась в Челябинском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; в разделе «Наименование должностей» - предусмотрена должность воспитателя.

Аналогичным образом, действующие в спорный период работы истца нормативные правовые акты предусматривали возможность включения работы в должности воспитателя в детских садах в педагогический стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в спорный период она работала воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №, была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Из таблицы трудовой деятельности истца усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обозначен обычными условиями труда, предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как педагогическая деятельность.

В соответствии с дипломом № ФИО2 (после заключения брака фамилия изменена на ФИО3) в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Челябинский государственный педагогический университет, завершила обучение в ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБОУВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» ДД.ММ.ГГГГ выдана архивная справка, из которой следует, что ФИО4 обучалась на заочном отделении регионального института педагогического образования и дистанционного обучения по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из предоставленной ФГБОУВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» копии зачетной книжки на имя ФИО2 усматривается ее обучение в Челябинском государственном педагогическом университете, РИПОДО, по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», поступление ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи зачетной книжки - ДД.ММ.ГГГГ, первый семестр первого курса ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год, сдача экзаменов и зачетов, в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивного фонда МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района предоставлена копия приказа по детскому саду № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отпуска б/с на установочную сессию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основанием указана справка-вызов (л.д.41).

Согласно архивной справке о заработке истца в ДД.ММ.ГГГГ, отражены начисления заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также начисление в июле помимо заработной платы оплаты за учебный отпуск. Сведения, содержащиеся в архивной справке, подтверждены лицевыми счетами по заработной плате.

В судебном заседании истец пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, который ей был оплачен после сессии в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный период работы истца приходится до регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования и может быть подтвержден записями в трудовой книжке, справками и иными документами, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 196 действующего в спорный период Кодекса законов о труде Российской Федерации было установлено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что, несмотря на издание приказа о зачислении ФИО1 в число студентов 1 курса ДД.ММ.ГГГГ, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее проходила учебная сессия, ею сдавались зачеты и экзамены по предусмотренным программой дисциплинам. По месту работы истцу был предоставлен отпуск, который был оплачен в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из совокупности доказательств следует, что ФИО1 в спорный период обучалась в Челябинском государственном педагогическом университете, то есть в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период по месту работы ей был предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой произведены установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Принимая во внимание учтенный ответчиком педагогический стаж ФИО1, спорный период, подлежащий включению в специальный стаж, отсроченный период права выхода на пенсию, суд приходит к выводу, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, продолжительность ее педагогического стажа составляла требуемые 25 лет.

С учетом изложенного, пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № - ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.

Копия верна

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.