№ 2а-8001/2022
66RS0001-01-2022-008321-10
мотивированное решение
составлено 22.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, управлению Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу (далее – ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу) о признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области по отклонению заявления о выдаче вида на жительство несовершеннолетнему сыну заявителя гражданину Республики Таджикистан Хафизову Бахрому Киромидиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать выдать вид на жительство в Российской Федерации ФИО3
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с указанным выше заявлением, которое было принято. ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отказе в приеме заявления, в связи с отсутствием оснований для приема такого заявления. Считает, что данные действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы, поскольку на день подачи заявления его сын являлся несовершеннолетним и постоянно проживал в Российской Федерации с административным истцом, являющимся его родителем, имеющим вид на жительство.
Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель, действующий на основании устного ходатайства, Цинк А.В., заинтересованное лицо ФИО3 просили административные исковые требования удовлетворить.
Представители административных ответчиков УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иск.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации.
Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в п. 2 настоящей статьи.
Порядок выдачи вида на жительство иностранным гражданам в Российской Федерации определяется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (п. 4, 5, 10 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 Административного регламента в процедуре выдачи иностранным гражданам вида на жительство участвуют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне.
Получателем названной услуги в силу п. 2.3 Административного регламента, может быть иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации, являющийся родителем (усыновителем, опекуном, попечителем), иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставленных заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, осуществляется сотрудником данного подразделения в день их поступления в журнале учета заявлений о выдаче вида на жительство, заявления о замене вида на жительство, заявлений о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (похищенного), заявлений об исправлении опечаток и (или ошибок) и вводится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" (п. 76 Административного регламента).
В соответствии с п. 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.
В случае, если в результате проверки, выявлено одно или несколько предусмотренных п. 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка, подтверждающая отказ в приеме заявления (п. 110 Административного регламента).
В силу п. 111 Административного регламента при наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием.
На основании п. 23.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство для административного истца составлял четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство.
Согласно п. 53.8 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов является представление документа, удостоверяющего личность, оставшийся срок действия которого менее срока предоставления государственной услуги, установленного в пп. 23.1 - 23.4 п. 23 Административного регламента, или недействительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, ему разрешено постоянное проживание в Российской Федерации бессрочно на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан вид на жительство серии 83 №.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу обратился ФИО1 с заявлением о выдаче вида на жительство в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявление было принято должностным лицом к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление не было принято управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку в период его рассмотрения и принятия по нему решения ФИО3 исполнится 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу выдана справка об отказе в приеме заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство несовершеннолетнему сыну ФИО3 согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с указанием на отсутствие оснований для приема заявления о выдаче вида на жительство.
В судебном заседании представители административных ответчиков указали, что основанием для отказа в приеме документов явилось то, что в период предоставления государственной услуги, срок которой на основании п. 23.1 Административного регламента установлен в 4 месяца, ФИО3 достигнет 18 лет, в связи с чем, выдать ему разрешение на постоянное проживание будет невозможно, поскольку правовые основания для этого утратят свою силу.
Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу обратился гражданин Республики Таджикистан ФИО1, имеющий действующее разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации, с заявлением о выдаче его несовершеннолетнему сыну ФИО3 вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона №, приложив к нему необходимые документы. Данные документы были приняты уполномоченным должностным лицом к рассмотрению, и в последующем ДД.ММ.ГГГГ возвращены с указанием на отсутствие оснований для приема заявления о выдаче вида на жительство. Данное действие об отказе в приеме документов не предусмотрено в ст. 8 Федерального закона № и Административном регламенте.
При этом суд учитывает, что требования о первоначальном сроке проживания в Российской Федерации на протяжении 8 месяцев и обращения с заявлением до истечения 4 месяцев срока действия разрешения на временное проживание, не распространяется на лиц, указанных в п. 2 ст. 8 Федерального закона №. Иных требований, ограничивающих возможность обращения с заявлением о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконных действиях административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившихся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в приеме заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершенных в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № и Административного регламента. Данные действия нарушают право административного истца на постоянное проживание в Российской Федерации совместно с членом своей семьи, в связи с чем, административные исковые требования к УМВД России по г. Екатеринбургу подлежат удовлетворению. Незаконных действий административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконными действий удовлетворить частично.
Признать незаконными действия УМВД России по г. Екатеринбургу по отказу в приеме заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации Хафизову Бахрому Киромидиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать УМВД России по г. Екатеринбургу устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий