Решение по делу № 2А-1409/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-1409/2023 25RS0029-01-2023-000546-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ, с участием Уссурийского городского прокурора, МУП «Уссурийск – Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ, мотивируя свои требования следующим.

На основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность по организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры: систем коммунального водоснабжения и водоотведеня к земельным участкам: по улицам Крылова, ФИО2, Общественная, ФИО3, Казачья, Хабаровская.

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи, с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ответчиком вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ, в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ.

Истец, считает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ, являются недостаточным по времени с учетом необходимости соблюдения должником требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку, проведение аукциона в целях исполнения судебного акта может быть назначено при наличии доведенных лимитов денежных средств местного бюджета, при этом должником составлен график выполнения мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и подготовлен сводный сметный расчет стоимости строительных работ, при таких обстоятельствах, с учетом объема и стоимости исполнения требований исполнительного документа вина должника в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не является установленной и оснований для применения взыскания исполнительского сбора у ответчика не имелось, также, установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ является чрезмерно коротким.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска не согласилась, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

УФССП России по Приморскому краю, Уссурийский городской прокурор, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

МУП «Уссурийск – Водоканал» просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность по организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры: систем коммунального водоснабжения и водоотведеня к земельным участкам: по улицам Крылова, ФИО2, Общественная, ФИО3, Казачья, Хабаровская.

Суд признает доводы административного истца о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ, являются недостаточным по времени с учетом объема требований исполнительного документа и необходимости соблюдения должником требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку, проведение аукциона в целях исполнения судебного акта может быть назначено при наличии доведенных лимитов денежных средств местного бюджета. Кроме, того должником совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: составлен график выполнения мероприятий, и подготовлен сводный сметный расчет стоимости строительных работ.

При таких обстоятельствах, с учетом объема и стоимости исполнения требований исполнительного документа вина должника в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не является установленной и оснований для применения взыскания исполнительского сбора у ответчика не имелось, также, установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ является чрезмерно коротким, не позволяющим исполнить в полном объеме требования исполнительного документа.

Учитывая, вышеназванные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает что, действия ответчика по вынесению обжалуемого постановления являются не законными, поскольку, должником были предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа, а срок, установленный для добровольного исполнения, и установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ являются недостаточными для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, изложенное, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора при отмене постановления о его взыскании не может быть произведено, поскольку, указанное требование может быть рассмотрено в случае законности постановления о взыскании исполнительского сбора, который может быть снижен судом или должник может быть освобожден судом от его уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-189, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора и об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ – признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.02. 2023 года.