Решение по делу № 2А-1193/2023 от 20.09.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1193/2023 04 сентября 2023 года

УИД 78RS0018-01-2023-000605-51 решение суда в окончательной форме принято 20.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-29 по Архангельской области, УФСИН России о признании незаконным условий его содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывая, что приговором Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2018 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.08.2019) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В период отбывания наказания в ИК-29 УФСИН России по Архангельской области при поступлении был подвергнут унизительному досмотру, в период пребывания с 17.09.2020 по 05.10.2020 карантин был переполнен, в секции 2 отряда 3 не соблюдалась норма жилой площади на одного осужденного, пребывал в условиях полной антисанитарии, в непровертиваемом помещении, без вентиляции и доступа к свежему воздуху, не имелось достаточно свободного места для передвижения в секции, личного пространства и необходимой степени уединения при отсутствии приватности в бане и туалете, не имел полноценной прогулки на свежем воздухе, стоял в очередях для посещения санитарно-бытовых помещений и помещений для приема пищи; не имел возможности для самообразования и иных занятий целенаправленной деятельностью. В помещениях были нарушены системы освещения и влажности, отсутствовала подача горячей воды, холодная вода ненадлежащего качества, не соблюдалась нормативно-установленная продолжительность гигиенических процедур; количество санитарного оборудования (унитазом и умывальников) было недостаточным; получаемые в посылках продукты питания вскрывались и разрезались на части, что снижало их срок хранения, кроме того продукты уничтожались тараканами и мышами; отсутствовало помещение для сушки и глажки одежды; прогулочный дворик был мал для прогулок; в отряде одновременно находились больные (в том числе чесоткой), в результате чего истец сам заразился чесоткой; надлежащая медицинская помощь не оказывалась, лекарства не выделялись; за время содержания в исправительном учреждении истец не был обеспечен в полном объеме вещевым довольством; продукты питания не отвечали установленным нормам; магазин работал не по графику; административный истец был лишен права на восьмичасовой непрерывный сон, в связи с обходами сотрудником администрации каждые два часа; в ходе ежедневных проверок истца заставляли снимать головной убор вне зависимости от погодных условий; утром при подъем на полную мощность включали гимн России, ежедневно через динамики зачитывали правила внутреннего распорядка; при проведении утренней физической зарядки сотрудники заставляли «быстро двигаться, кривляться и танцевать под музыку», за жалобы на условия содержания по надуманным причинам могли посадить в ШИЗО или СУС; весь срок содержания в исправительном учреждении истец не мог воспользоваться маникюрными шипчиками; за время содержания сотрудники ИК-29 проводили постоянные обыски; при освобождении вещи истца были подвергнуты досмотру и цензуре. В результате незаконных действий сотрудников ИК-29 ФИО1 пребывал в состоянии депрессии, подвергался унижению, испытывал физические и нравственные страдания.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФСИН России и ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, видеоконференц связь не состоялась по техническим причинам.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с п.п. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице Федеральных органов исполнительной власти осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании, связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием) решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела, Дурманов П.М, отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в период с 12.10.2019 по 03.01.2020 и с 17.09.2020 по 09.12.2022.

В соответствии с п. 86 гл. 10 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье, после чего осматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха.

Таким образом, полный обыск осужденного при поступлении в исправительное учреждение был проведен в соответствии с требованиями законодательства.

До вступления 17.07.2022 в законную силу приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исполнительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», были введены ограничения, предусмотренные приказом ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области «Об утверждении распорядка дня ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области» которые запрещали хранить, приобретать, пользоваться осужденным маникюрными шипчиками для обеспечения безопасности в силу того, что данный предмет имел острый режущий край, а также разные варианты имели разные конструктивные особенности. Осужденным разрешено было иметь при себе 1 тарелку, 1 кружку, 1 ложку, остальная посуда, в том числе пластиковые контейнера, хранились на складе ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

В период с 17.09.2020 по 05.10.2020 Дурманов П.М, был помещен в карантинное отделение. В административном исковом заявлении ФИО1 указывал на переполненность карантинного отделения и стесненные условия пребывания.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, поскольку предоставить данные за период сентября – октября 2020 год о количестве осужденных, содержащихся в отряде карантина не представляется возможным ввиду того, что хранение этой информации не регламентировано.

Поскольку доводы административного истца в данной части административным ответчиком не опровергнуты, доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства суду не представлено, в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Часть 3 статьи 99 УИК РФ предусматривает, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В период нахождения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 был распределен в <данные изъяты>, где содержался до 09.12.2022.

Общежития отрядов № расположено на первом этаже двухэтажного кирпичного здания, 1991 года постройки, общая площадь отряда 471,7 кв.м., из них: площадь спального помещения 57,8 кв.м. – лимит по количеству спальных мест 26 – норма на 1 человека – 2,2 кв.м.; площадью 191,4 кв.м. – лимит по количеству спальных мест 94 – норма на 1 человека 2,03 кв.м.

Согласно справкам о количестве осужденных отбывавших наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области за период с января 2019 по декабрь 2022 года нарушений норм жилой площади на одного осужденного в указанный период – не менее двух кв.м. не допущено.

Расстановка кроватей и иной мебели в помещениях отрядов не препятствовала проникновению естественного света и вентиляции, обеспечивала свободный проход между ними. ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

Общежитие отряда № оборудовано двумя туалетными комнатами площадью 10,0 кв.м. и 11,2 кв.м., двумя комнатами для умывания площадью 6,7 кв.м. и 8.2 кв.м., оборудованные 9 умывальниками, 12 унитазами. Каждый унитаз отгорожен индивидуальной кабинкой деревянного исполнения высотой 1 500 мм с закрывающимися шторками, что обеспечивает приватность отправлений осужденными естественных надобностей.

Общежитие отряда № системой горячего водоснабжения не оборудовано, при этом комната для умывания оборудована электрическим водонагревателем. Холодное водоснабжение помещений учреждения осуществляется централизованно от собственной скважины посредством водонапорной станции, качество питьевой воды соответствует установленным нормативам. Отопление осуществляется от собственной котельной.

Площадью комнаты приема пищи в отряде № составляет 23,3 кв.м..

Площадь помещений раздевалки (гардероба) составляет 14.4 кв.м. оборудована настенной вешалкой с крючками в количестве 120 шт., стеллажами для обуви, настенным зеркалом.

Все помещения отряда № оборудованы системой естественной вентиляции, в туалетных комнатах – принудительной вентиляцией; техническое состояние помещений общежития отрядов, находилось в удовлетворительном состоянии. Помещения оснащены светильниками с люминесцентными лампами. В секции, где содержался административный истец установлены 10 светильников по 2 люминесцентные лампы каждая по 36 Вт.. Для естественного освещения имеется 7 оконных проемов размерами 2150 х 1500 мм, оборудованных деревянными блоками с двойным остеклением и возможностью проветривания. Стекла оконных рам не повреждены. Нормы освещенности соответствуют СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СанПИН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания». Нарушений параметров микроклимата в помещениях отряда также не установлено, что подтверждается протоколами измерения уровня искусственной освещенности и параметров микроклимата.

Помывка осужденных осуществляется в отдельно стоящем здании банно-прачечного комбината поотрядно, в дни и часы, отведенные распорядком дня, в соответствии с утвержденным графиком работы бани, посменно. Помывочной помещение бани оборудовано 8 водоразборными кранами (4 с горячей водой, 4 – с холодной водой), 3 душевыми лейками, стационарными скамьями, 20 тазами отдельно для тела и ног. Одновременно в помывочном отделении находятся не более 10 человек.

Нарушения количества помывок осужденных в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе рассмотрения дела не установлено.

Стирка белья осуществляется в прачечном отделении банно-прачечного комплекса, в установленные графиком дни недели.

В соответствии с требованиями п. 38 гл. 4 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» проверка наличия осужденных после отбоя и до подъема производится не менее одного раза по спальным местам не нарушения при этом их непрерывный восьмичасовой сон. В данной части доводы административного истца также не нашли своего подтверждения.

Площадь локального участка отряда № составляет 315 кв.м., дворы которого имеют бетонное покрытие, оборудованы навесом, скамейками, местом для курения.

Питание осужденных организовано в соответствии с нормами довольствия, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время».

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая составляется сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками на основании требований нормативных документов отдельно по каждой норме довольствия с учетом обеспечения разнообразия блюд на неделю.

Из вещевой карточки осужденного ФИО1 следует, что за период отбывания наказания он не был в полном объеме обеспечен вещевым довольствием в соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и Нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Медицинская помощь оказывалась ФИО1 надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается представленной справкой начальника здравпункта № филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, с указанием, что в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области чесотки в учреждении не регистрировалось. При выявлении осужденных с признаками респираторных заболеваний производится их изоляция от здорового контингента в инфекционный бокс здравпункта на базе бывшего стационара здавпункта) В 2020 году инфекционный бокс был оборудован санитарным пропускником и больные с подозрением на COVID доставлялись в бокс, где находились под наблюдением до получения отрицательного лабораторного обследования.

Приведенные административным истцом доводы о том, что он содержался совместно с лицами, у которых было выявлено наличие инфекционных заболеваний, представленными суду материалами не подтверждаются. При этом, как следует из материалов дела, медицинской частью учреждения своевременно и в полном объеме проводятся мероприятия по выявлению и изоляции лиц, зараженных инфекционными заболеваниями, в частности, среди осужденных, имеющих отягощающие факторы риска по туберкулезу.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о невыполнении администрацией учреждения требований главы 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Распорядком дня осужденных предусмотрено время для физической зарядки, индивидуальных занятий физкультурой, профессионального обучения, посещения библиотеки и церкви, отправления религиозных обрядов, проведения занятий по социально-правовой подготовке, культурно-массовых воспитательных, спортивно-массовых мероприятий.

Порядок проведения утренней и вечерней проверок в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области» установлен приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями раздела IX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 42 названных Правил в ненастную погоду проверки осужденных проводятся в помещении.

Денежные средства на счет административного истца зачислялись в трехдневный срок с момента поступления.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № п. 359 при досмотре передач, посылок и бандеролей проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается.. досмотр продуктов питания, срок годности которых при вскрытии упаковки изменяется, осуществляется при наличии сведений о нахождении в них запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов, а также при признаках из сокрытия в указанных продуктах либо при показании средств обнаружения, используемых при досмотре, на наличие посторонних вложений. В этих случаях банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую емкость. При этом принимаются меры к недопущению изменения качественного состава использования вложений для обеспечения возможности их дальнейшего использования по назначению. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной производственной гигиены.

При освобождении осужденного ФИО1 из учреждения в соответствии с требованиями п. 9 п.п. 1 раздела II Приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и раздела ХХ п. 343, 343.1 приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в дежурной части был проведен полный обыск и досмотр личных вещей, в том числе документов и переписки, каких-либо документов и обращения не изымалось, в связи с чем соответствующие акты не составлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из учреждения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в период нахождения ФИО1 в исправительном учреждении допускались нарушения условий содержания, в частности: нарушение условий содержания в карантинной отряде, несоблюдение установленных норм обеспечения вещевым довольствием, суд полагает заявленные требований удовлетворить частично.

Унижающим достоинство обращением признается в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности продолжительности обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Определяя размер подлежащей присуждению административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, последствий данных нарушений для административного истца, данные нарушения не являются настолько существенными и не влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию истца, а также требований разумности и справедливости, в связи с чем полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 15 000 рублей.

Взыскание произвести на счет получателя №, открытый в ПАО Сбербанк России.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья