УИД 77RS0014-02-2022-009111-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 25 октября 2022 года

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4630/2022 по иску фио к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

истец фио В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 17.06.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 21.08.1991 по 30.10.1998, с 01.11.1998 по 13.11.2007, с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2020.

Представитель истца (по доверенности) фио в суд явилась, поддержала исковые требования и просила признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования фио к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 17.06.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 16.10.2021 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу не включены периоды ее работы: с 21.08.1991 по 30.10.1998 – в должности руководителя фольклорного кружка и вокальной группы в Доме художественного творчества, так как данное учреждение не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением совета министров адрес от 06.09.1991 № 463 и постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 01.11.1998 по 13.11.2007 – в должности педагога дополнительного образования в Доме детско-юношеского творчества, так как должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2020 – в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ дополнительного образования адрес «Дворец творчества детей и молодежи «Преображенский», так как должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы указаны и подтверждены трудовой книжкой.

В период с 21.08.1991 по 30.10.1998 истец работала в должности руководителя фольклорного кружка и вокальной группы в Доме художественного творчества, при этом выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени истца составила полную ставку.

Согласно справки Комитета по образованию № 1274 101-20 от 12.07.2021 истец действительно работала в муниципальном учреждении дополнительного образования «Дом художественного творчества» с 21.08.1991 (приказ №64 от 21.08.1991) руководителем фольклорного кружка и руководителем вокальной группы по 30.10.1998 (приказ №25 от 30.10.1998).

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом художественного творчества» входило в структуру отдела по образованию администрации адрес, ликвидировано согласно Постановлению администрации адрес от 13.07.2000 №9456 «Об учреждении муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Балиндер», Распоряжению комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом от 27 ноября 2000 №71.

Отдел по образованию администрации адрес переименован в комитет по образованию администрации адрес на основании постановления администрации адрес «О переименовании отдела по образованию администрации адрес» от 16.05.2018 №390/1 (Справка выдана на основании книг приказов муниципального учреждения дополнительного образования «Дом художественного творчества» за 1991-1994 годы и за 1995-2000 годы).

В соответствии с Законом «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 педагогический работник – это учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования, преподаватель, музыкальный руководитель и другие.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11.11.1992 № 406. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования. Списком №781 предусмотрено, что работа в должности "педагог дополнительного образования" в учреждении дополнительного образования детей (к ним относится и дом детского творчества) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

В последующем должность истца как «руководителя кружка» была переименована в «педагога дополнительного образования», что подтверждается записью N 2 трудовой книжки. При том, что истец не увольнялась и не переводилась на другие должности в указанном учреждении.

По своим функциональным обязанностям должность руководителя кружка соответствует должности педагога дополнительного образования, которая предусмотрена Списком, и в данном случае подлежит применению п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как Внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

В п. 2 постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до 01.11.1999 включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом художественного творчества» входило в структуру отдела по образованию администрации адрес.

Дом художественного творчества это образовательное учреждение дополнительного образования для детей или же внешкольное учреждение (если по Списку от 06.09.1991 № 463) и все Списки предусматривают учреждения дополнительного образования для детей с видами искусств, каковым является художественное искусство.

Принимая во внимание, что истец, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, спорный период с 21.08.1991 по 30.10.1998 – работа в должности руководителя фольклорного кружка и вокальной группы в Доме художественного творчества, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Как было указано выше в стаж на соответствующих видах работ истцу не был включен период с 01.11.1998 по 13.11.2007 – работа в должности педагога дополнительного образования в Доме детско-юношеского творчества.

Согласно справке Комитета по образованию № 148 101-20 от 13.07.2021 истец была принята в Дом детско-юношеского творчества педагогом дополнительного образования с 01.11.1998, уволена 13.11.2007 (основание: приказ М 10461 от 13.11.2007).

Дом детско-юношеского творчества и Станция юных туристов реорганизованы путем слияния в муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» (Постановление администрации адрес № 628 от 13.11.1998).

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» переименовано в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского, творчества» (Постановление администрации адрес №153 от 04.03.2002).

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» (Постановление администрации адрес ПО. 94 от 06.12.2004).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» (Распоряжение администрации адрес от 24.08.2011 № 306-р).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» изменено на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» (Распоряжение администрации адрес от 24.08.2011 №306-р).

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» изменено на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» адрес (Постановление администрации адрес от 03.07.2015 № 639).

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действие Списков и Правил распространено законодателем на предыдущие периоды работы истца, обратившегося за назначением пенсии. В соответствии со вторым разделом Списка 29.10.2002 N 781 в перечне должностей перечислены педагоги дополнительного образования, а в перечне учреждений перечислены Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма.

Списком №781 предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (к ним относится и дом детского творчества) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Дом детско-юношеского творчества адрес осуществлял свою деятельность в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, а истец выполняла трудовые функции, связанные с педагогической деятельностью согласно должностных обязанностей и педагогических общеобразовательных программ дошкольного обучения.

Из пояснений представителя истца следует, что наименования учреждений: Доме детско-юношеского творчества – Дом детского творчества, Дом детства и юношества, идентичны и отражают сущность одного и того же учреждения, действующего на основании одного Типового положения и созданного для предоставления дополнительного внешкольного образовательного процесса для детей, по одним и тем же программам.

Таким образом, период с 01.11.1998 по 13.11.2007 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Исковые требования о включении в стаж на соответствующих видах работ с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность и работала в должности педагога дополнительного образования в ГБОУ Дополнительного образования адрес «Дворец творчества детей и молодежи «Преображенский».

Согласно справке от 20.05.2022 № 101 истец работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования адрес «Дворец творчества детей и молодежи «Преображенский» с 01.09.2008 в должности педагога дополнительного образования (Приказ №. 125-к от 01.09.2008) по настоящее время, при этом осуществляет свою педагогическую деятельность полный рабочий день, полную рабочую неделю, вырабатывает полную ставку.

В 2002 Дворец творчества детей и молодежи Восточного окружного управления образования Московского комитета образования был переименован в Государственное образовательное учреждение Дворец творчества детей и молодежи (зарегистрирован в Московской регистрационной палате - свидетельство о регистрации № 002.091.080 от 17.05.2002).

Списком №781 предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (к ним относится и Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Наименования учреждений: Дворец творчества детей и молодежи «Преображенский»– Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, идентичны, отражают сущность одного и того же учреждения.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным стороной истца, каких-либо доводов, опровергающих представленные стороной истца доказательства не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 21.08.1991 по 30.10.1998, с 01.11.1998 по 13.11.2007, с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2020 подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку фактически истец в данные периоды осуществляла педагогическую деятельность, при этом, наименование должности и учреждений предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Таким образом, с зачетом спорных периодов: с 21.08.1991 по 30.10.1998, с 01.11.1998 по 13.11.2007, с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2020, истец имеет педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и у истца образуется требуемый стаж – 25 лет на 2018.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании было установлено, что на момент обращения с заявлением у истца был выработан требуемый стаж педагогической деятельности.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, право на досрочную пенсию у истца возникает в 2018, а с учетом приложения к ФЗ-400, а также с учетом сроков, предусмотренных ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения – с 17.06.2021.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования фио к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать за фио право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» фио периоды работы: с 21.08.1991 по 30.10.1998, с 01.11.1998 по 13.11.2007, с 01.09.2008 по 15.08.2010, с 30.08.2010 по 14.08.2011, с 29.08.2011 по 12.08.2012, с 27.08.2012 по 31.12.2020.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Е. Воробьева

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 25 октября 2022 года