Решение по делу № 2А-2913/2025 от 04.07.2025 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-2913/2025

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 3 июля 2025 года административное дело по административному заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (ИНН <данные изъяты> являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от 02.10.2023 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 124561,36 руб., по исполнительному производству №-ИП от 11.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 98942,42 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 66427,24 руб., по исполнительному производству №-ИП от 14.04.2025 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 135711,24 руб., в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя с 28.12.2004 по настоящее время.

Должник является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации), единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, штрафа на единый налог на вмененный' доход для отдельных видов деятельности, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, страховых взносов на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 по 31 декабря 2022), страховых взносов на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере).

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил.

По состоянию на 29.09.2023 задолженность по решению № 6 от 21.06.2023 не погашена в связи с чем, согласно ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № от 29.09.2023 на сумму 124561,36 руб., № от 06.03.2024 на сумму 98942,42 руб., № от 13.09.2024 на сумму 66 427,24 руб., № от 13.04.2025 на сумму 135 711,24 руб., которые направлены в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения.

На основании постановления инспекции № службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02.10.2023, на основании постановления № службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.03.2024, на основании постановления № службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от 16.09.2024, на основании постановления № службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.04.2025 года. По состоянию на 04.06.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по ЕНС 1038179,59 руб., в случае неуплаты которой, бюджету будет нанесен существенный ущерб. В целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований налоговый орган считает необходимым установить для ФИО1 временное ограничение на выезд за границу.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», основаниями для применения в отношении должника-гражданина временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации являются неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин следующих требований:

1. требование о взыскании алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.,

2. требований неимущественного характера,

3. иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № <данные изъяты> с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствии с п.1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Согласно п. 6.2 Положения о Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области, утвержденной Приказом УФНС России по Ярославской области от 18.02.2022 №01-05/0017 с 01.03.2022 Инспекции переданы полномочия по взысканию задолженности в соответствии со ст. 45, 46,

47. 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а так же применение ст. 76, 77 НК РФ.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, при этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ налоговым органом, в личный кабинет направлено требование об уплате задолженности № по состоянию на 16.05.2023 со сроком исполнения -15.06.2023 года.

В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ.

По состоянию на 21.06.2023 задолженность по требованию об уплате задолженности № от 16.05.2023 не была погашена, в связи с чем, согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № от 21.06.2023 на сумму 922 109,59 рублей.

Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо, его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 11 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет, имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента)

- организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального, предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании

задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых !платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

По состоянию на 29.09.2023 задолженность по решению № от 21.06.2023 не погашена в связи с чем, согласно ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № от 29.09.2023 на сумму 124561,36 руб., № от 06.03.2024 на сумму 98942,42 руб., № от 13.09.2024 на сумму 66 427,24 руб., № от 13.04.2025 на сумму 135 711,24 руб., которые направлены в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

По состоянию на 04.06.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по ЕНС 1038179,59 руб., в случае неуплаты которой, бюджету будет нанесен существенный ущерб,

С учетом изложенного и при отсутствии доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих погашению задолженности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Межрайонной МФНС России № 10 по Ярославской области требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданки для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (ИНН <данные изъяты>), являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от 02.10.2023 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 124561,36 руб., по исполнительному производству №-ИП от 11.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 98942,42 рублей, по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 66427,24 руб., по исполнительному производству №-ИП от 14.04.2025 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 135711,24 руб., в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова