Дело № 2а-2089/2023
УИД 29RS0008-01-2023-002794-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2, с учетом объединения дел, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, где находился в период с 10 по 15 августа 2023 года и с 17 по 22 августа 2023 года, содержался в камере № 11 в ненадлежащих условиях: не было централизованной подачи горячей воды; отсутствовал гидрозатвор на чаше Генуя; отсутствовала приватность - безопасность, перегородка, отделяющая туалет от обзора видеонаблюдения; были неровные полы; был шум и едкий запах краски от ремонтных работ в ШИЗО; стол предназначался как для приема пищи, так и для поддержки спального места; при минусовых температурах из-за конденсата в камере появляется грибок. В связи с этим он испытывал нравственные страдания, поэтому просит взыскать денежную компенсацию в общем размере 100000 рублей.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, так как ходатайство о рассмотрении дела с помощью видеоконференц-связи не направил. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен, согласно письменным возражениям просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, фото и видеоматериалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области от 10 августа 2023 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО2 был водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на пять суток.
Согласно камерной карточке ФИО2 содержался в камере № 11 ШИЗО с ФИО3, с 11.30 часов 10 августа до 11.30 часов 15 августа 2023 года.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от 17 августа 2023 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО2 был водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на пять суток.
Согласно камерной карточке ФИО2 содержался в камере № 11 ШИЗО с ФИО3, с 10.30 часов 17 августа до 10.30 часов 22 августа 2023 года.
По мнению ФИО2 он содержался в ШИЗО в ненадлежащих условиях, так как санитарно-бытовые условия его содержания не соответствовали установленным нормам.
В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Являясь мерой дисциплинарного взыскания, водворение в ШИЗО, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Требование об обеспечении подведения горячей воды к санитарно-техническим приборам камер ШИЗО исправительного учреждения содержится в пунктах 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр.
Отсутствие в камерах горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.
Материалами административного дела подтверждается, что здание ШИЗО, ПКТ было построено в 1980 году, оборудовано централизованной подачей холодной воды во все помещения здания.
При этом, по мнению суда, административным ответчиком в суд представлены все необходимые доказательства обеспечения административного истца горячей водой в достаточном количестве альтернативным способом.
Так, горячее водоснабжение подается в душевую ШИЗО посредством водонагревателей, установленных в бойлерной, не менее 2-х раз в неделю осуществляется, в соответствии с графиком, помывка.
В спорный период отбытия ФИО2 наказания в ШИЗО, он дважды, каждый раз в течение пяти суток осуществлял помывку в душевой.
Снабжение осужденных горячей водой с августа 2023 года в гигиенических целях осуществляется покамерно, по требованию конкретных лиц горячая вода выдается в тазах в достаточном количестве, что подтверждается представленными фото и видеоматериалами.
Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
Кроме того, горячая, кипяченая вода выдается осужденным, содержащимся в ШИЗО, по требованию дневальным, закрепленным за зданием ШИЗО, а также осужденные обеспечиваются горячими напитками трижды в день одновременно с приемом пищи.
В связи с указанными обстоятельствами само по себе отсутствие в камерах ШИЗО горячего водоснабжение не свидетельствует о безусловном и существенном нарушении прав ФИО2 на обеспечение его горячей водой, в том числе альтернативным способом.
Также отсутствие у чаши Генуя гидравлических затворов в камерах ШИЗО, не может рассматриваться судом в качестве существенного нарушения условий содержания, за которое подлежит присуждению соответствующая компенсация. В камерах чаша Генуя оснащена отдельно выделенным краном с холодной водой. Слив отходов жизнедеятельности осуществляется путем поворота винтеля для подачи воды в чашу Генуя. Для избежания поступления канализационных газов в помещения, сливная горловина чаши «Генуя» открывается и закрывается осужденными, содержащимися в камерах ШИЗО, вручную при помощи клапанов затвора.
В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ ФСИН России № 512) камеры штрафного изолятора оборудуются откидной металлической кроватью 1 шт. на одного человека, столом для приема пищи 1 шт., тумбой для сидения 1 шт. на одного человека.
Как видно из представленных фотоматериалов камера № 11 ШИЗО оборудована в соответствии с указанными выше требованиями Приказа ФСИН России № 512, предметы материально-бытового обеспечения используются по назначению, административный истец не был лишен возможности спать, принимать пищу, не лишен спального места.
Устройство полов в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области выполнено из деревянного настила. Для обеспечения надзора и обыска в камерах полы выполнены съемные на металлическом каркасе, что также не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.
Каких-либо убедительных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом не предоставлено. Доказательств того, что покрытие полов каким-либо образом влияли на безопасность передвижения административного истца в оспариваемый период, не имеется.
Видеонаблюдение в камерах ШИЗО было установлено в 2019 году в целях создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными.
В камерах ШИЗО установлены перегородки санитарных узлов высотой выше 1 метра, в целях соблюдения приватности угол направления обзора видеокамеры расположен так, что санитарная зона в него не подпадает, что подтверждается фотоматериалом.
Представитель административного ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что в камерах ШИЗО, ПКТ действительно проходят ремонтные работы, поскольку периодически осужденные осуществляют порчу имущества, но ремонтные работы проходят в дневное время с учетом обеденного перерыва.
К доводам административного истца ФИО2 о том, что при минусовых температурах в камере появляется грибок, суд относится критически, так как в августе 2023 года минусовых температур на улице не было.
Для обеспечения нормального микроклимата камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии.
Более того, Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2023 года проводилась проверка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, в представлении от 21 августа 2023 года № 17-01-2023/20110025, нарушений, которые указывает административный истец в административном исковом заявлении, в ходе прокурорской проверки не выявлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности здания ШИЗО и наличие, в том числе и альтернативной возможности обеспечения административного истца горячим водоснабжением, суд приходит к выводу, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», каких-либо существенных нарушений прав административного истца судом не установлено, поэтому оснований для взыскания компенсации в пользу ФИО2 не имеется.
В связи чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Определением судьи Пахневу И.Д. от 13 сентября 2023 года была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей до рассмотрения дела по существу, поскольку в удовлетворении требований последнему отказано, то суд взыскивает с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в указанном размере.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года.