Решение по делу № 2А-456/2025 от 29.09.2025 | Хабезский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело №2а-456/2025

УИД 09RS0008-01-2025-000444-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к Судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево– Черкесской Республике и Управлению ФССП России по Карачаево – Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево–Черкесской Республике ФИО2 и Управлению ФССП России по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Хабезским районным судом Карачаево-Черкесской Республики был выдан исполнительный лист серии №, согласно которому администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее администрация) обязана предоставить земельный участок в черте Инжич-Чукунского сельского поселения многодетной семье ФИО5Х-А. и ее несовершеннолетним детям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Должнику администрации был установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа выданного на основании решения Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, взыскан исполнительский сбор в размере №, и предоставлен срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации Абазинского муниципального района КЧР установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исполнение требований содержащихся в исполнительном документе администрацией Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в виде предоставления земельного участка в черте Инжич-Чукунского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики многодетной семье ФИО5Х-А. и ее несовершеннолетним детям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» в срок 5 дней было невозможным в силу обстоятельств, не зависящих от администрации, то есть вследствие непреодолимой силы.

Администрацией Абазинского района для выполнения требований содержащихся в исполнительном документе необходимо было выявить земельные участки на территории сельских поселений Абазинского муниципального района для их предоставления многодетным семьям, изысканный земельный массив представлял собой земли сельскохозяйственного назначения, которые необходимо было перевести в другую категорию с изменением вида разрешенного использования, что требовало определенного временного промежутка, необходимо было утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровой карте ( плане территории).

Администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики указывает, что ими были предприняты все возможные действия, для исполнения требований указанных в исполнительном документе, и нарушение сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, явилось следствием, стечения обстоятельств, не зависящих от администрации района и в действиях администрации не усматривается виновного поведения.

На основании изложенного административный истец просит освободить Администрацию Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере №, наложенного судебным приставом - исполнителем СОСП по КЧР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Представитель административного истца администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, направил суду ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, Управление ФССП России по Карачаево-Черкесской Республике и прокурор в судебное заседание не явились, были извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, с учетом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, которые были извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения Хабезского районного суда Карачаево – Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административное исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту интересов многодетной семье ФИО5Х-А. и ее несовершеннолетним детям: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворено, судом постановлено: признать незаконным бездействие администрации Абазинского муниципального района КЧР по не предоставлению земельного участка многодетной семье в соответствии с законом КЧР от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике», обязать администрации Абазинского района КЧР предоставить многодетной семье ФИО5 земельный участок в черте Инжич-Чукунского сельского поселения Абазинского муниципального района КЧР.

В отношении должника (администрации) возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда в 5 дней.

Определением Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено на срок ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении всего времени с момента вступления в законную силу судебного акта, возбуждения исполнительного производства и до ДД.ММ.ГГГГ момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнено не было.

Вместе с тем, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец обращает внимание на то, что администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики приняла все зависящие от нее меры по исполнению обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного документа, однако невыполнение в срок администрацией Абазинского района обязательства по предоставлению бесплатно земельного участка многодетной семье, было вызвано уважительными причинами, связанными с необходимостью выявления земельных участков на территории сельских поселений Абазинского муниципального района для их предоставления многодетным семьям, переводом изысканных земельных участков в другую категорию с изменением вида разрешенного использования, утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровой карте ( плане территории), что требовало определенного времени.

Изложенное свидетельствует о том, что у административного истца имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным истцом принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось по независящим от должника обстоятельствам, учитывая, что исполнение решения суда, подразумевает изыскание земельных участков, подпадающих под категорию земельных участков, указанных в законе КЧР от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-Черкесской Республике», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к Судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 и Управлению ФССП России по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от взыскания исполнительского сбора в размере №, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Р. Туаршев