61RS0023-01-2024-008534-11

Дело № 2а-829/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Коншиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад №24» г. Шахты к ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ФИО1, ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области, заинтересованные лица: Прокурор г. Шахты, Департамент образования г. Шахты, Администрация г. Шахты об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> по исполнительному листу № ФС047021477, выданному на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-827/2024 от 12.02.2024, вступившему в законную силу 20.03.2024г., предмет исполнения: обязать МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление №307470/24/98061-ИП от 17.10.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты, в котором установлен исполнительский сбор в размере 50 000, 00 рублей. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, а именно:12.02.2024 Шахтинским городским судом вынесено решение по делу №2-827/2024 по иску прокурора города Шахты: обязать МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты в срок шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, вступившее в законную силу 20.03.2024г. Стоимость оборудования объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в рамках исполнения решения Шахтинского городского суда составляет 1 012 082 руб. МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты неоднократно направлялись письма о финансировании исполнения решения суда в Департамент образования г. Шахты. При этом, в настоящее время в МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты отсутствуют денежные средства для исполнения решения Шахтинского городского суда в сумме 1 012 082 руб. Таким образом, учреждением предприняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований решения суда и вынесенного на его основании исполнительного листа, тогда как без осуществления финансового обеспечения со стороны Учредителя решение суда исполнено быть не может, что говорит об объективном отсутствии вины учреждения в его неисполнении. Взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000, 00 рублей является значительной суммой для бюджета МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Просит суд освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 24» г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> по исполнительному листу ФС <данные изъяты>, выданному на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-827/2024 от 12.02.2024.

Представитель административного истца МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо - представитель Департамента образования г. Шахты ФИО2 в судебное заседание явилась, просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Прокурор г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Администрация г. Шахты в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт2).

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО1 от 01.10.2024 было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты>, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-827/2024, вступившего в законную силу 20.03.2024, об обязании МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: - обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках исполнительного производства №<данные изъяты>ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты были предприняты все необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, наличие причин объективного характера потребовало значительного времени, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от 01.10.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБДОУ «Детский сад №24» г.Шахты, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 24» г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от 01.10.2024 по исполнительному листу ФС №<данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-827/2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.01.2025.

Копия верна:

Судья: Е.Ю. Филонова