УИД 86RS0001-01-2022-004033-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2455/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованием к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании права на получение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоял на учете в органах опеки и попечительства Администрации города Димитровограда Ульяновской области. В настоящее время проживает в городе Сургуте. Состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. В 2021 году истец переехал в г.Сургут, где обучается в Сургутском политехническом колледже, проживает в настоящее время в г.Сургуте.Истец обратился с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, сообщив об изменении места жительства. Представил сведения о том, что льготное право не реализовано и по прежнему месту жительства специализированное жильё не предоставлено. В связи с чем, просил поставить на учет по новому месту жительства. Однако, истцу было отказано в постановке на учет. Согласно ответа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 20.05.2022 года ответчиком было рассмотрено заявление истца, и дан ответ об отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории города по прежнему месту жительства.Истец считает, названным отказом ответчика нарушены его права на обеспечение жилым помещением в льготном порядке. Просил признать право на получение жилого помещения и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту жительства в городе Сургуте.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причина неявки неизвестна. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что его мать ТазиковаСанияИсмаиловна лишена родительских прав (решение Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 10.03.2006 года л.д.11-12).

Постановлением Главы Базарносызганского района Ульяновской области от 12 марта 2002 года № 28 несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был помещен в детское государственное учреждение для решения вопроса об освобождении матери несовершеннолетнего ФИО2 ( л.д.13).

На основании приказа ОГКУ Новодольского детского дома «Остров детства» от 31.08.2017 года № 22 « Об отчислении», отчислить и снять с полного государственного обеспечения из детского дома с 31.08.2017 года воспитанника ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с устройством на учёбу в ОГБПОУ Димитровградский техникум профессиональных технологий ( л.д.14).

На основании решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 апреля 2018 года заявление отдела опеки и попечительства администрации г.Димитровграда Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего ФИО3 удовлетворено. Суд установил факт признания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданином Российской Федерации, умершим 10.02.2006 года, своего отцовства в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Инза Ульяновской области у ТазиковойСанииИсмаиловны ( л.д.16-20).

Как видно из свидетельства об установлении отцовства <...>, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ребенка ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося у ТазиковойСанииИсмаиловны, с присвоением ребенку фамилии ФИО5, имени Дмитрий, отчества Владимирович ( л.д.24).

23 июня 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано повторное свидетельство о рождении <...>, где в качестве родителей указаны : отец ФИО4, мать ТазиковаСанияИсмаиловна ( л.д.28).

ФИО4 умер 10.02.2006 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти <...> ( л.д.30).

Согласно справки, выданной отделом опеки и попечительства Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 02.02.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Документы, подтверждающие причины отсутствия родительского попечения ( в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.06.2020 года № 300) : решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 10.03.2006 года лишена родительских прав ; умер 10.02.2006 года, повторное свидетельство о смерти от 11.08.2018 года ( л.д.9, 22).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, не обеспечен муниципальным жилым помещением специализированного жилищного фонда до настоящего времени ( уведомление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.08.2015 года л.д.10).

Справкой Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа « Сургутский политехнический колледж» №296-03 подтверждено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в данном учреждении на 2 курсе в группе № 031 по специальности ( профессии) «Продавец, контролёр-кассир». Очная форма обучения. Срок обучения с 01.09.2021 года по 30.06.2023 года ( л.д.23).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу : ХМАО-Югра, <...> ком.242 на срок с 16 сентября 2021 года по 30 июня 2022 года, что подтверждается свидетельством № 5218 о регистрации по месту пребывания ( л.д.25).

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 20.05.2022 годаФИО5 Д.В. уведомлен о рассмотрении его заявления и отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории Ульяновской области и на дату достижения совершеннолетия Ханты-Мансийский автономный округ- Югра не являлся его местом жительства, поэтому у органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа отсутствуют обязательства по обеспечению его жильем.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Принимая решение о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Сургуте, судом учтено, что согласно части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса РоссийскойФедерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.11.2014 года №458-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397.

Ссылаясь на данные Правила, ответчик указывает, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.

Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.

Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзацелицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, впорядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из города Димитровграда Ульяновской области на постоянное место жительства в город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом ВерховногоСуда Российской Федерации 23.12.2020 года).

С учетом вышеизложенного, судом принимается решение о признании права ФИО1 на обеспечение его жилым помещением на территории города Сургута по месту жительства истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченного до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного ему Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Истцом указано, что он проживает в городе Сургуте постоянно по адресу: <...>. Факт обучения в Автономном учреждении профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа « Сургутский политехнический колледж»подтвердил письменными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

Изначально предполагается добросовестность участников гражданского процесса, поэтому в данном случае предполагается добросовестность истца в части предоставления доказательств, доводов и пояснений относительно места жительства в городе Сургуте.

Так как ответчик не принял мер к добровольному удовлетворению требований истца при рассмотрении дела судом, а указал на отсутствие правовых оснований и невозможность постановки его на учет по месту настоящего жительства, то требования о возложения обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Сургуте подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание и не представил свои возражения относительно заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на получение жилого помещения, удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт <...> выдан УМВД России по Ульяновской области 24.06.2021 года код подразделения 730-005) на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства в городе Сургуте.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в пользу ФИО1 по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко