Производство по делу №2-162/2022
УИД 57RS0025-01-2022-000236-35
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО4 ФИО21 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 ФИО22,
установил:
Муниципальное образование Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось в суд первоначально с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованием: признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО2.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц в количестве 523-х человек, наделяемых земельными долями площадью 8,1 га каждая, из земель КДХ «Победа», ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, наделенных земельной долей за номером <данные изъяты> значится ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 передала земельную долю в аренду ЗАО «Орел Нобель-Агро» на срок 49 лет. Арендованный земельный участок имеет кадастровый № и расположен по адресу <адрес>. На основании информации, содержащейся в домовой книге, ФИО13 умерла. В настоящее время земельная доля, принадлежащая ФИО2, не продана. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» № администрацией Петушенского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей, которые находятся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро». Указанный список был размещен также на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации в сети «Интернет». Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники ФИО2 заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 4-8).
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО1, ФИО3, ФИО4.
Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ФИО14 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражает.
Соответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В суд ответчики не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела от указанных лиц не поступало.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представители не направлены, об уважительных причинах неявки которых суду не сообщено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступало.
Третье лицо – Акционерное общество «Орёл Нобель-Агро» направило в суд письменное заявление, в котором изложена просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, указано об отсутствии возражений по исковым требованиям (л.д.95-96).
С учётом надлежащего извещения участников по делу, мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, их представителей в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).
Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
В соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
На основании п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ (далее также – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями указанного Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Положениями п.2 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п.3,4 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п. 5-7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Федеральный закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Положения ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Судом установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДХ «Победа». В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты>. В списке членов КДХ «Победа» для наделения земельным паем под номером <данные изъяты> значится ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Голянка. На имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии № на право собственности (общей долевой) на землю, общей площадью <данные изъяты> (усреднено), расположенную по адресу: <адрес> (л.д.10-17).
В соответствии с архивными данными, постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Победа» реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Победа» (КДСП «Победа»). В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на базе КДСП «Победа» создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа» (СПК «Победа»). ДД.ММ.ГГГГ СПК «Победа» на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»), которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда (л.д.30).
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники земельного участка, находящегося в общей долевой собственности лиц, в том числе - ФИО13, передали свои земельные доли в аренду Закрытому акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» (в настоящее время – АО «Орел Нобель-Агро») на срок <данные изъяты> лет (л.д.34-41).
Из свидетельства о государственной регистрации права серии № следует, что право аренды АО «Орел Нобель-Агро» на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым №,расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Данные, содержащиеся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости, свидетельствуют о том, что спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № (ранее присвоенный государственный учетный №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44-45).
Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия КДХ «Победа», который был опубликован в газете «Орловская Правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном списке под номером 4 значится ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был опубликован в сети «Интернет» на сайте администрации <адрес> (л.д. 51-53).
Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, находящейся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро», в том числе на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 54).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации в средствах массовой информации не поступило. Главой Администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данный список под номером 4 включена земельная доля, принадлежащая ФИО2 (л.д. 55-57).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной истцом был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, не зарегистрировано (л.д.106).
Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной Межрайонным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС Орловской области, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.93).
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п.1 ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Наследственное дело к имуществу ФИО2 после её смерти не заводилось (л.д. 94,134).
Судом также установлено, что потенциальными наследниками по закону первой очереди к имуществу ФИО2 являются её дети: ФИО1, ФИО3 (в девичестве - ФИО16), ФИО4 (в девичестве - ФИО16). Дочь – ФИО15 (в девичестве - ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-112, 117-120).
По сведениям похозяйственных книг с.Голянка Новосильского района Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13 в указанный период проживала одна (л.д.64-73).
Доказательств, подтверждающих фактическое принятие наследства, оставшегося после смерти ФИО2, наследниками не представлено.
Из сообщения АО «Орел Нобель-Агро» следует, что ФИО13 значится в списках арендодателей земельного участка с кадастровым №, который используется обществом. При этом арендная плата ФИО2 и иным лицам за аренду её земельной доли с ДД.ММ.ГГГГ года кому-либо не выдавалась (л.д.122-130).
Доказательств распоряжения земельной долей, получения арендной платы либо возможной заинтересованности наследников в ее использовании в материалах дела не имеется и судом не установлено.
Соответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 на момент принятия наследства после смерти наследодателя – матери ФИО2, на спорную земельную долю не претендовали, мер к розыску данного имущества не предпринимали. Доказательств того, что потенциальные наследники ФИО2, либо лица, фактически принявшие наследство после её смерти, предпринимали меры к выделению земельного участка в натуре, определению границ участка, выражали намерения распорядиться земельной долей и использовать её по назначению, зарегистрировали в ЕГРН свое право собственности, получили свидетельство о праве на наследство в отношении указанной доли, не представлено.
Следовательно, спорная земельная доля обоснованно определена истцом невостребованной.
Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя и его наследников о наличии имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.
Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, за истцом.
Выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками долевой собственности, до признания права собственности на указанные доли за муниципальным образованием.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 ФИО23, ФИО3 ФИО24, ФИО4 ФИО25 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО7, - удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 10 января 2023 г.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина.