дело № 2-1797/2025

УИД: 67RS0001-01-2025-002417-91

Заочное решение

именем Российской Федерации

11.12.2025 г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Сваткове А.С.,

с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Г.Э.Г. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский Сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации,

установил:

заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский Сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска, заявив требования о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска по результатам проведенной проверки установлено, что МБДОУ «Детский Сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, при этом в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 2012 года техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось.

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Г.Э.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. На вопросы суда дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024), который предусматривает, что:

- обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (п. 4.1);

- первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию;

- в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п. 4.2);

- также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений;

- сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательном уровне для этих объектов;

- сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательном уровне (примечание).

Аналогичные положения содержались и с ранее действующем «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2011), введенном в действие с 27.12.2012 (приказ № 1984-ст).

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий органов прокуратуры, согласно информации, представленной МБДОУ «Детский сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска, установлено, что здание данной образовательной организации 1983 года постройки, ежегодно 2 раза в год сотрудниками образовательной организации проводится обследование здания, однако в нарушение вышеизложенного федерального законодательства с 2012 года проведение специализированными организациями в порядке, предусмотренными приведенными выше ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» и ГОСТ, обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации не проводилось.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска 19.05.2025 в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска внесено представление.

Согласно представленному ответу от 26.06.2025 образовательной организацией запрошены коммерческие предложения.

По информации МБДОУ «Детский сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска от 22.08.2025 до настоящего времени обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации не произведено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком также не представлено доказательств обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие проведенного обследования здания МБДОУ «Детский сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска в соответствии с указанными выше законодательными и нормативными требованиями свидетельствует о ненадлежащем исполнением обязанности по содержанию муниципального имущества, непосредственно затрагивает права и законные интересы детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, поскольку выявленные нарушения не обеспечивают их безопасность, а также работников образовательной организации, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации, что недопустимо.

С учетом изложенного исковые требования заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска к МБДОУ «Детский сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации подлежат удовлетворению.

При установлении сроков исполнения данного обязательства суд исходит их принципа разумности и необходимости соблюдения прав воспитанников, работников дошкольного образовательного учреждения, и устанавливает его равным 6 месяцам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский Сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский Сад № 65 «Дюймовочка» г. Смоленска обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного заочного решения суда - 25.12.2025.

Судья Граф Я.Ю.