Решение по делу № 2-794/2025 от 22.07.2025 | Каспийский городской суд (Республика Дагестан)

Дело №

УИД 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании действий по реализации в организации торговли - магазин «Хозмаг», по адресу: <адрес>, продукции: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязании не допускать к реализации в будущем стеклоомывающую жидкость с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, по содержанию метанола,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании действий по реализации в организации торговли - магазин «Хозмаг», по адресу: <адрес>, продукции: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязании не допускать к реализации в будущем стеклоомывающую жидкость с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, по содержанию метанола.

В обоснование исковых требований указано, что Специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в ЮВАО <адрес> (далее — ФФБУЗ) в соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮВАО <адрес> (далее — территориальный отдел) в организации торговли ИП ФИО1 (магазин «Хозмаг»), осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, произведена закупка находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости:

Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited -30 °C (объем 5 л; срок годности — 3 года; дата изготовления: 01.2024; номер партии: 6; изготовитель: ООО «Комторг», юридический адрес: <адрес>, пр-кт Строителей, <адрес>, офис 2; адрес производства: <адрес>).

Указанная продукция реализована ИП ФИО1 путем продажи должностному лицу ФФБУЗ, что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФФБУЗ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции стеклоомывающей жидкости вышеуказанной торговой марки.

По результатам проведенных лабораторных и инструментальных испытаний, исследований, измерений согласно экспертному заключению ФФБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.6, протоколу исследований/испытаний/измерений от ДД.ММ.ГГГГ №.24.3528 ЮВАО, установлено, что исследованный образец стеклоомывающей жидкости GLEID unlimited -30 °C не соответствует нормативным требованиям по показателю массовой доли метанола, установленном п.5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Содержание метанола в исследуемом образце составляет более 0,5% при норме не более 0,05%.

Также установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 по 11:00, на основании решения №/Ис-01-3431-2024/КНМ-08 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, наблюдение за соблюдением обязательных требований, специалистами территориального отдела установлено, что по адресу: <адрес>, расположен объект торговли — магазин хозтоваров, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 по 15:00 на основании решения №/Ис-01-2928-2024/КНМ-09 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездное обследование, специалистами территориального отдела установлено, что на момент проведения КНМ вышеуказанная жидкость находилась в реализации.

Также продавцу (ИП ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено требование (запрос) в рамках проведения проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов с требованием предоставить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой жидкости стеклоомывающей «GLEID unlimited -30 °C», а также документы, подтверждающие закупку и наличие на остатке данной продукции.

В ответ на требование (запрос) территориального отдела индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что указанная жидкость в количестве 263 шт. (1315 л) снята с реализации для дальнейшей утилизации специализированной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного делается вывод, что производство, поставка и реализация стеклоомывающей жидкости с повышенным содержанием метанола (почти в 10 раз!) и не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Единые санитарные требования), устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — товары).

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств-членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту. Товарами бытовой химии (далее — ТБХ) являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.).

Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с п. 1.3.1 раздела 5, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%.

Метиловый спирт (метанол) является сильным кумулятивным ядом, обладающим направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Просит суд: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №) по реализации в организации торговли — магазин «Хозмаг» по адресу: <адрес>, продукции: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited -30 °C, объем 5 л; срок годности — 3 года; дата изготовления: 01.2024; номер партии: 6 (изготовитель: ООО «Комторг», юридический адрес: <адрес>, пр-кт Строителей, <адрес>, офис 2; адрес производства: <адрес>) - противоправными в отношении неопределенного круга лиц;

обязать ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №) не допускать к реализации в будущем стеклоомывающую жидкость с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (подраздел I раздела 5 глава II) по содержанию метанола.

ФИО1 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам ранее проведенных мероприятий Заявителем в отношении Ответчика на торговой точке по адресу: <адрес> (магазин хозтоваров), по факту выявленных нарушений выдана Рекомендация по соблюдению обязательных требований №, с требованием недопущения к реализации и утилизации небезопасной жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей GLEID unlimited -30°C (объем 5 л, срок годности — 3 года, дата изготовления 01.2024, номер партии 6, изготовитель ООО «Комторг»), которая в соответствии с экспертным заключением №.6 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

На ДД.ММ.ГГГГ вся продукция (партия 6), закупленная для дальнейшей реализации, утилизирована в соответствии с требованиями, в связи с чем расторгнут договор на дальнейшую закупку данной продукции с ООО «Комторг», а также до поставщика доведена информация о результатах экспертного заключения ФФБУЗ №.6 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола исследований/испытаний/измерений от ДД.ММ.ГГГГ №.24.3528 ЮВАО, по результатам которого установлено несоответствие данного товара требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

По факту принятых мер ДД.ММ.ГГГГ Ответчик предоставил Заявителю письменный ответ с указанием принятых мер по изъятию из продажи указанного товара и утилизации партии 6 данного товара.

С ДД.ММ.ГГГГ, с даты получения Рекомендации Заявителя о недопущении к дальнейшей реализации и утилизации небезопасной жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей GLEID unlimited -30°C (объем 5 л, срок годности — 3 года, дата изготовления 01.2024, номер партии 6, изготовитель ООО «Комторг»), которая в соответствии с экспертным заключением №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным Заявителем, не соответствует требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, по настоящее время не допускается реализация данного товара на торговой точке, а также приняты меры по более тщательной проверке закупаемой к дальнейшей реализации на торговой точке продукции. Обязуется впредь не допускать данный товар к реализации на торговой точке.

Представитель истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик в судебное заседание не явился и об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Сведения о надлежащем извещении ответчика по последнему известному месту жительства имеются в материалах дела.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в магазине «Хозмаг», принадлежащем ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, произведена закупка находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited -30 °C (объем 5 л; срок годности — 3 года; дата изготовления: 01.2024; номер партии: 6; изготовитель: ООО «Комторг», юридический адрес: <адрес>, пр-кт Строителей, <адрес>, офис 2; адрес производства: <адрес>).

Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в ЮВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6, протоколу исследований/испытаний/измерений от ДД.ММ.ГГГГ №.24.3528, установлено, что исследованный образец стеклоомывающей жидкости GLEID unlimited -30 °C не соответствует нормативным требованиям по показателю массовой доли метанола, установленным п.5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Содержание метанола в исследуемом образце составляет более 0,5% при норме не более 0,05%.

Исследованный образец низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости GLEID unlimited -30 °C, отобранный на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, по содержанию метанола не соответствует требованиям пункта 5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Несоответствие гигиеническим нормативам содержания метанола в низкозамерзающей стеклоомывающей жидкости согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний. Метиловый спирт (метанол) — сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Метанол может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегето-сосудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями: при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями п.1 и п.3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее — продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

На основании ст. 7 Закона № потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.2 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Факт выявления продажи указанной стеклоомывающей жидкости в магазине ответчика и факт его несоответствия нормативным требованиям к качеству и безопасности ответчиком не опровергается.

Вместе с тем, доказательства прекращения реализации указанной стеклоомывающей жидкости и ее утилизации, на что указано в отзыве на иск, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №) по реализации в организации торговли — магазин «Хозмаг» по адресу: <адрес>, продукции: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая GLEID unlimited -30 °C, объем 5 л; срок годности — 3 года; дата изготовления: 01.2024; номер партии: 6 (изготовитель: ООО «Комторг», юридический адрес: <адрес>, пр-кт Строителей, <адрес>, офис 2; адрес производства: <адрес>) - противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №) не допускать к реализации в будущем стеклоомывающую жидкость с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (подраздел I раздела 5 глава II) по содержанию метанола.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова

Отпечатано в совещательной комнате