Дело № 2а-1332/2023

18RS0023-01-2023-001039-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Майоровой Л.В.,

при секретаре Дыньковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии. Требования мотивированы следующим: он, ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного Комиссариата Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района УР. 10 мая 2023 года прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую. В районном военкомате был признан ограниченно годным. При прохождении медицинской комиссии 03 мая 2023 его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с наличием заболевания - АРП поясничная дистопия правой почки с нарушением оттока. Признаки двухстороннего пиелонефрита. Также при прохождении ТРУЗИ предстательной железы были выявлены признаки хронического простатита с кальцинатами. Врач-хирург и врач - терапевт в выдаче нового направления на обследование состояния здоровья по почкам отказали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит: признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Удмуртской республики от 27 июня 2022 года о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим поенную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву па военную службу в соответствии с п. «в» ст.72 Расписания болезней и выдаче военного билета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Сарапульского городского суда от 12 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск».

Административные ответчики представитель ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», призывной комиссии МО «Город Ижевск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в деле имеется возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что призывная комиссия Удмуртской Республики не заявлена административным истцом в качестве административного ответчика по делу. ФИО1 не подтверждает свои полномочия для выдвижения указанных требований. Обоснование административного искового заявления ФИО1 не соответствует просительной части. Без уточнения административных исковых требований, административный иск удовлетворению не подлежит. Военный комиссариат Удмуртской Республики не принимал решение о призыве ФИО1 на военную службу. Указом Главы Удмуртской Республики от 30 марта 2023 г. №63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2023 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск». Призыв на военную службу проводит комиссия, в состав которой включаются (ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ): должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников; представитель органа внутренних дел; представитель органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель органа службы занятости населения (для решения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы); представители других органов и организаций. Призывная комиссия принимает одно из следующих решений (ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ): о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника заносится в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании его личного заявления принят на воинский учет 29.10.2021 года (протокол №) в военном комиссариате (Первомайского и Ленинского районов города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики). В призывной период апрель-июль 2023 года в отношении ФИО1 проводились мероприятия призыва на военную службу. ФИО1 прошел медицинскую и призывную комиссии. Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 10.05.2023 года (протокол №), ФИО1 призван на военную службу. В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Указом Главы Удмуртской Республики от 30 марта 2023 г. № 63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле - июле 2023 года» призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» является самостоятельным коллегиальным органом, наделенным отдельными государственными и иными публичными полномочиями. Однако, призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» не привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика. Таким образом, административный истец выдвигает свои требования к военному комиссариату Удмуртской Республики, однако, военный комиссариат не наделен полномочиями самостоятельно принимать решение о призыве граждан на военную службу. Решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» о призыве ФИО1 на военную службу является законным. Призывная комиссия МО «Город Ижевск», при принятии решения в отношении ФИО1 действовала в соответствии с компетенцией, руководствуясь законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. Согласно пунктов ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки, освобождения от призыва, на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других, федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных, правовых актов Российской Федерации. Призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утвержден Указом Главы Удмуртской Республики. В своей работе призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение). Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями. Согласно п.15, п. 18, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению, врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами. Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет (протокол № от 29.10.2021) он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). В призывные периоды апрель-июль 2022 года, ноябрь-декабрь 2022 года, ФИО1 медицинское освидетельствование прошел не в полном объеме, в связи с чем категория годности к военной службе ему установлена не была, решение призывная комиссия в отношении ФИО1 не принимала. В весенний призывной период 2023 года, 12.04.2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. На основании установленного диагноза, в соответствии со статьями 13д, 34г, 726 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 10.05.2023 года (протокол №) принято решение: в соответствии со ст. 22 - призвать на военную службу. Предназначить в ВНГ. Принято единогласно. ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что у него имеются заболевания, которые соответствуют ст. 71 в, ст. 72в, ст. 73в Требований к состоянию здоровья граждан. Кроме того указал, что врач-хирург и врач-терапевт отказали ему в выдаче нового направления на обследование. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что по направлению военного комиссариата (Первомайского и Ленинского района города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики) от 19.11.2021 года, в период с 17.12.2021 по 23.12.2021 года ФИО1 прошел медицинское обследование в БУЗ 1РКБ в отделении урологии. Установлен диагноз: аномалия развития почек -поясничная дистопия правой почки с нарушением оттока. Двухсторонний хронический пиелонефрит (рентгенологический) вне фазы обострения без нарушения функции почек. На основании установленного в медицинской организации диагноза в отклонении здоровья ФИО1, при медицинском освидетельствовании 30.05.2022 года врачом-хирургом, на основании ст. 72г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанная категория годности была подтверждена врачом-хирургом при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 29.11.2022, 12.04.2023 года, о чем имеются отметки с листе медицинского освидетельствования. Врачом-терапевтом во время медицинского освидетельствования на основании ст.13д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В призывные периоды 2022 года, ФИО1 от прохождения освидетельствования у врача-терапевта уклонился, в связи с чем, категория годности к военной службе БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, была подтверждена врачом-терапевтом в весенний призывной период 03.05.2023 года. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности к военной службе, которая бы повлекла освобождения его од призыва на военную службу. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, административный истец не воспользовался. Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статей 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о нарушении его прав. Решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», у которой имелись на то полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта, 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и другими нормативными актами, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении освидетельствования военно-врачебной комиссией допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. С учетом изложенного, решение призывной комиссией муниципального образования «Город Ижевск» от 10.05.2023 (протокол №) вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, й соответствии с действующим законодательством, является законным. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 <данные изъяты> отказать в полном объеме.

В дополнительных пояснениях ответчик ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» указал, что решение призывной комиссии муниципального образования (Город Ижевск) от 10.05.2023 (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу отменено как нереализованное. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Учитывая, что все мероприятия по организации и проведению призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в призывную кампанию апрель-июль 2023 года окончены 15 июля 2023 года, в войска ФИО1 направлен не был, решение призывной комиссии муниципального образования (Город Ижевск) от 10.05.2023 (протокол №), принятое в отношении ФИО1 отменено на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики 14.07.2023 (протокол №) как нереализованное в связи с подачей иска в суд, следовательно, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии о призыве на военную службу в настоящее время не затрагивает какие-либо права административного истца. Проведение мероприятий по призыву на военную службу ФИО1 возможно в осенний призывной период 2023 года (с 1 октября по 31 декабря 2023 года).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Содержание вышеприведенных норм законодательства позволяет установить, что основанием принятия призывной комиссией одного из перечисленных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решений является принятое по результатам медицинского освидетельствования заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 8 Положения об экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе, для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (пункт 8 Положения об экспертизе).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является призывником на военную службу, в связи с пребыванием на территории, обслуживаемой военным комиссариатом Певомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР) поставлен на воинский учет по месту пребывания по месту жительства: <адрес>.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке его на воинский учет (протокол № от 29.10.2021) он проходил медицинское освидетельствование.

Так, по направлению военного комиссариата (Первомайского и Ленинского района города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики) от 19.11.2021 года, в период с 17.12.2021 по 23.12.2021 года ФИО1 прошел медицинское обследование в БУЗ 1РКБ в отделении урологии. Установлен диагноз: аномалия развития почек -поясничная дистопия правой почки с нарушением оттока. Двухсторонний хронический пиелонефрит (рентгенологический) вне фазы обострения без нарушения функции почек.

На основании установленного в медицинской организации диагноза в отклонении здоровья ФИО1, при медицинском освидетельствовании 30.05.2022 года врачом-хирургом, на основании ст. 72г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В призывные периоды апрель-июль 2022 года, ноябрь-декабрь 2022 года, ФИО1 медицинское освидетельствование прошел не в полном объеме, в связи с чем категория годности к военной службе ему установлена не была, решение призывная комиссия в отношении ФИО1 не принимала.

Указанная категория годности была подтверждена врачом-хирургом при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 29.11.2022, 12.04.2023 года, о чем имеются отметки с листе медицинского освидетельствования. Врачом-терапевтом во время медицинского освидетельствования на основании ст.13д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В призывные периоды 2022 года, ФИО1 от прохождения освидетельствования у врача-терапевта уклонился, в связи с чем, категория годности к военной службе БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, была подтверждена врачом-терапевтом в весенний призывной период 03.05.2023 года.

В весенний призывной период 2023 года, 12.04.2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

На основании установленного диагноза, в соответствии со статьями 13д, 34г, 726 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На заседании призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 10.05.2023 года (протокол №) принято решение: в соответствии со ст. 22 - призвать на военную службу. Предназначить в ВНГ. Принято единогласно.

ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что у него имеются заболевания, которые соответствуют ст. 71 в, ст. 72в, ст. 73в Требований к состоянию здоровья граждан, указал, что врач-хирург и врач-терапевт отказали ему в выдаче нового направления на обследование.

Учитывая, что все мероприятия по организации и проведению призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в призывную кампанию апрель-июль 2023 года окончены 15 июля 2023 года, в войска ФИО1 направлен не был, решение призывной комиссии муниципального образования (Город Ижевск) от 10.05.2023 (протокол №), принятое в отношении ФИО1 отменено на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики 14.07.2023 (протокол №) как нереализованное.

Определениями судьи от 14 мая 2023 на истца возложена обязанность представить доказательства нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов истца, возникновение реальной угрозы их нарушения.

На ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Исходя из представленных административным ответчиком доказательств, административный истец на момент медицинского осмотра жалоб на состояние здоровья не высказывал, оснований для направления его на обследование специалистами не представлено. Сведений и доказательств, опровергающих данные выводы, истцом не представлены, в судебное заседание он не явился, ходатайств не заявлял.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к тому, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию решение призывной комиссии предшествовало медицинское освидетельствование истца с дачей заключения о категории годности «годен к военной службе с незначительными ограничениями»), содержание оспариваемого решения соответствует закону.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, административный истец не воспользовался.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, что судом исходя из анализа собранных по делу доказательств представляется обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, истец доказательств нарушения прав на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, права на освобождение от призыва, права на зачисление в запас, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», у которой имелись на то полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта, 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и другими нормативными актами, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено как нереализованное, следовательно, в настоящее время не затрагивает прав и законных интересов истца. При этом административный истец не лишен возможности посетить врачей соответствующей специализации по месту проживания для обоснования своей позиции о диагнозе и для получения лечения.

Следует отметить, что призывник при последующих призывных кампаниях может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, которая также обладает специальными знаниями для анализа его состояния здоровья.

По указанным основаниям требования административного иска подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения призывной комиссии от 10.05.2023 незаконным, об оспаривании решения призывной комиссии от 10.05.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Решение принято судьей в окончательной форме 13 октября 2023 года.

Председательствующий Л.В.Майорова