Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-009346-84

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-009346-84

(2а-7413/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Кялиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, распоряжения, действий, понуждении к действиям,

установил:

В Петрозаводский городской суд Республики Карелия обратился ФИО1 с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по тем основаниям, что решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что по итогам рассмотрения ранее представленного административным истцом заявления №№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято распоряжение о предварительном согласовании земельного участка, что в соответствии с абз.2 ч.6 ст.39.14 ЗК РФ является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Административный истец с данным решением не согласен, ссылаясь на то обстоятельство, что является ветераном боевых действий, имеет право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения садоводства, данное право на момент обращения в Министерство им не реализовано, несмотря на принятое ранее распоряжение о предварительном согласовании иного земельного участка. Просит признать незаконным решение Министерства об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать Министерство в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ (№№ от ДД.ММ.ГГГГ), и в случае отсутствия иных оснований для отказа, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Сортавальского муниципального района, администрация Сортавальского городского поселения, Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что ранее принятое распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу является действующим, земельный участок, предварительно согласованный истцу, не поставлен на кадастровый учет, договор аренды не заключен, участок не используется истцом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец на основании пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения садоводства.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что по итогам рассмотрения ранее представленного административным истцом заявления №№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято распоряжение о предварительном согласовании земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <данные изъяты> в территориальной зоне «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования – «ведение садоводства», что в соответствии с абз.2 ч.6 ст.39.14 ЗК РФ является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ по заявлению административного истца №№ от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный в <данные изъяты> в территориальной зоне «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования – «ведение садоводства», предварительно согласован ФИО1 в аренду, срок действия распоряжения составляет 1 год.

Согласно пп.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В силу абз.2 ч.6 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

На основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, административный истец, являясь ветераном боевых действий, вправе претендовать в виде первоочередного права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения садоводства на основании пп.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ однократно.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу являлось действующим, право истца на первоочередное предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для ведения садоводства им реализовано, принимая во внимание положения ст. 10 ГК РФ, исключающей недобросовестное осуществление гражданских прав, Министерство правомерно отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании абз.2 ч.6 ст.39.14 ЗК РФ.

До отмены либо истечения срока действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, в силу положений пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ у Министерства не имелось оснований для принятия решения о предварительном согласовании спорного земельного участка истцу.

Оспариваемое истцом решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и прав административного истца не нарушает.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 17.09.2025.