Дело №
УИД: 26RS0003-01-2025-002948-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2025 года г. Ставрополь
Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Гусева С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>,
с участием старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А.,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДНТ «Швейник», ОГРН <***>, ИНН <***>,
установил:
ДНТ «Швейник» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Ставропольского межрайонного природоохранного прокуора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2025/Прдп-4-25 в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), ДНТ «Швейник» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды с требованием: безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь; о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок. Однако в нарушение требований статьи 24 Закона о прокуратуре ответ на представление ДНТ «Швейник» в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не направлен.
В бездействии ДНТ «Швейник» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномоча установленных федеральным законом.
В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, просил назначать административное наказание в виде административного штрафа.
В судебное заседание представитель ООО «Швейник», будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, не явился.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 35504811801239, извещение, направленное ДНТ «Швейник» ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ДНТ «Швейник» извещено своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение материала без участия его представителя.
Исследовав в совокупности собранные доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, судья приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, ДНТ «Швейник» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись, присвоен государственный регистрационный №.
Адрес (место регистрации) юридического лица - <адрес>
Проведенной Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что на земельных участках на неразграниченной территории общего пользования ДНТ «Швейник» в кадастровом квартале <данные изъяты> на территории, прилегающей к <адрес>», ориентировочно напротив участков от № до №, в координатах <данные изъяты>, а также в координатах <данные изъяты> на территории, прилегающей к <адрес>», ориентировочно напротив участка №, размещены отходы производства и потребления (строительные отходы, лом асфальта, пластик, полиэтилен, битое стекло, строительный грунт, лом бетона, битый кирпич). Земельные участки, на которых складированы отходы, не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДНТ «Швейник» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (№ж-2025/Прдп-4-25) с требованием: безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь; о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление направлено ДНТ «Швейник» заказанным письмом ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации, подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503507269476, письмо возращено отправителю из-за истечения срока храненения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарупт и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть cooбщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, ДНТ «Швейник» в течении месяца с последнего дня хранения заказного письма должно принять конкретные меры по устранению допущений нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить в письменной форме в прокуратуру района о результатах принятых мер, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований статьи 24 Закона о прокуратуре, ответ на указанное представление ДНТ «Швейник» в Ставропольскую межрайонную природоохрана прокуратуру не направлен.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ДНТ «Швейник» уведомляется о явке в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.
Из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование о явке в прокуратуру направлено ДНТ «Швейник» заказанным письмом ДД.ММ.ГГГГ по его адресу.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503509270180, указанное уведомление возращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ДНТ «Швейник» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: представлением об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2025/Прдп-4-25; списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503507269476; уведомлением о явке в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ №; списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503501271147; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ДНТ «Швейник»» в совершении правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в представлением об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2025/Прдп-4-25, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.
Следовательно, бездействие юридического лица – ДНТ «Швейник» образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по статье 17.7 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 3 стать 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу ДНТ «Швейник» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, цели административного наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным назначить ДНТ «Швейник» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать ДНТ «Швейник», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: территория ДНТ «Швейник», <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф следует перечислить на счет: УФК ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ (ГУФССП РОССИИ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ Л/С <***>), УИН ФССП России 32226000250000980119, ИНН получателя 2634063910, КПП получателя 263401001, ОКТМО получателя 07701000, счет получателя 03100643000000012100, корреспондентский счет банка получателя 40102810345370000013, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК банка получателя 010702101.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Суд также разъясняет, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.
Судья С.Ф. Гусева