Решение по делу № 2А-399/2023 от 07.07.2023

Дело № 2а-399/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000714-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области 07 июля 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Никандровой К.И.,

с участием представителя административного истца - ОМВД России по Островскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от ***, сроком по ***,

административного ответчика ФИО2,

заместителя Островского межрайонного прокурора Чугриной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Островскому району Псковской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административно поднадзорного ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Островскому району Псковской области обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, указывая в обоснование заявленных требований, что *** решением Кольского районного суда ... в отношении ФИО3 сроком на 8 лет установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Псковской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

*** в ОМВД России по Островскому району в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора №, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (25 числа каждого месяца в период с 10.00 до 12.00), с которым ФИО3 ознакомлен под подпись, а также ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений или административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний.

ФИО3 под роспись вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (10 и 25 числа каждого месяца в период с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.15), а также ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений или административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний.

Административный истец указывает, что ФИО3, являясь административно поднадзорным лицом, на путь исправления не встал, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности (1 раз по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, 1 раз по 1.1 ст. 19.24 КоАП РФ). Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения ФИО3 новых правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуально профилактического воздействия, административный истец просит установить ФИО3 дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не оспаривал, против удовлетворения заявленных требований административного истца не возражал.

В судебном заседании прокурор Чугрина Е.Е. полагала необходимым, с учетом характера совершенных административных правонарушений, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО3 обязать последнего явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Выслушав мнение участвующих лиц, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО3 решением Кольского районного суда ... от *** сроком на 8 лет установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Псковской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (л.д. 12-14).

*** ФИО3 поставлен в ОМВД России по Островскому району на административный учет как поднадзорное лицо, ему установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по Островскому району 25 числа каждого месяца в период с 10.00 до 12.00. С графиком прибытия на регистрацию ФИО3 ознакомлен под роспись ***. Одновременно ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний (л.д. 9-10).

Решением Островского городского суда Псковской области от *** в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО3 под роспись вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (10 и 25 числа каждого месяца в период с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.15), а также ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений или административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний (л.д. 15-22).

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 *** привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде предупреждения, *** привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 1000 рублей (л.д. 29,34).

Как видно из справки-характеристики УУП ОМВД России по Островскому району ФИО4, ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, эмоционально не устойчивый, конфликтный, безответственный, нуждается в постоянном контроле, не трудоустроен, состоит на учете в ОМВД России по Островскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на путь исправления не встает, обязанности поднадзорного лица должным образом не соблюдает. Неоднократно от ФИО3 поступали жалобы в вышестоящие инстанции по факту предвзятого отношения к его личности, с целью избежать административной ответственности. В ОМВД России по Островскому району поступали жалобы от местных жителей по поводу его поведения. Согласно информационно-справочных учетов ОМВД России по Островскому району неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 39).

Согласно справке ГБУЗ Псковской области «Островская МБ» ФИО3 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «эпилепсия с полиморфными припадками, изменением личности и снижением интеллекта» (F07.8) (л.д. 40).

Как следует из справки Отделения ГКУ Псковской области «ОЦЗН» по Островскому району ФИО3 на учете не состоит, пособие по безработице не получает (л.д. 41).

Принимая во внимание вышеизложенные положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, что в отношении ФИО3 установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истек, исходя из данных о личности и поведении ФИО3, который в 2023 году привлекался к административной ответственности за невыполнение возложенных на него как административно поднадзорное лицо ограничений, что подтверждается представленными в суд материалами и не оспаривалось самим ответчиком, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, полагая необходимым в целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, дополнить ранее установленные решением суда в отношении ФИО3 ограничения увеличением количества явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до трех раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Островскому району Псковской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административно поднадзорного ФИО3 - удовлетворить.

В отношении административно поднадзорного ФИО3, *** года рождения, уроженца ..., в рамках установленного административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Е.В. Радов