ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 г. г. Дербент.

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Алекперов А.С., изучив постановление от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2023г. в Дербентский районный суд РД поступило постановление от 19.07.2023г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное первым заместителем прокурора г.Дербент.

Из указанного постановления следует, что 25.05.2021г. в 01:01:56 ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публично призывал к осуществлению экстремисткой деятельности, разместив на интернет -странице <адрес> обращение к другим лицам в форме фонограммы под названием «ФИО3 - Группа из моей общины не перестанет сражаться за религию Аллаха», с целью побудить их к осуществлению экстремисткой деятельности.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Республике Дагестан «30/16 ОТ 17.04.2023, в представленном на исследование материале имеется высказывание побудительного характера, призывающее к враждебным (насильственным) действиям группы лиц, объединенной по признаку отношения к религии ислам «мусульмане» в отношении группы лиц, объединенной по признакам территориальной принадлежности к религии христианство и отношения к религии ислам «немусульмане».

Данный призыв размещен ФИО2 на своей публичной странице социальной сети «ВКонтакте» под названием «Льва Логово» <адрес>

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленным постановлением от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалами, приложенными к нему, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ст.20.3.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП ПФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на дату вынесения настоящего постановления, отсутствуют сведения о надлежащем извещении правонарушителя о дате и времени рассмотрения дела, правонарушитель в суд в день поступления административного материала не доставлен.

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" Уголовного кодекса РФ.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом.

Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).

В силу части 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой части, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении производству по делу от 19.07.2023г. усматривается, что 25.05.2021 в 01:01:56 ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публично призвал к осуществлению экстремисткой деятельности.

Далее по тексту, должностным лицом указано, что временем совершения административного правонарушения является 26.01.2020года.

При изложенных обстоятельствах, на момент поступления материалов дела об административном правонарушении в Дербентский районный суд РД годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> возвратить первому заместителю прокурора г.Дербент с приложенными документами.

Настоящее постановление обжалованию не подлежит.

Судья А.С. Алекперов