№ 2а-2721/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании постановления в части отказа в передаче исполнительного производства незаконным, обязании передать исполнительное производство по месту проживания должника, признании постановлений об определении задолженности по алиментам и взыскании исполнительского сбора незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании постановления в части отказа в передаче исполнительного производства незаконным, обязании передать исполнительное производство по месту проживания должника, признании постановлений об определении задолженности по алиментам и взыскании исполнительского сбора незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что является должником по исполнительному производству № 122607/21/50040-ИП от 16 июля 2021 года. 13 февраля 2023 года им подано ходатайство о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение в связи с изменением места жительства. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 марта 2023 года заявленное ходатайство удовлетворено в части. Постановлением от 31 января 2023 года судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам, с которым административный истец не согласен. Постановлением от 03 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор, который он считает незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд о признании постановления в части отказа в передаче исполнительного производства незаконным, обязании передать исполнительное производство по месту проживания должника, признании постановлений об определении задолженности по алиментам и взыскании исполнительского сбора незаконными
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП ФИО2 административный иск не признала, указав, что постановлением от 10 апреля 2023 года исполнительное производство окончено, в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменные возражения на административный иск.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 322 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 находится исполнительное производство № 122607/21/50040-ИП от 16 июля 2021 года в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является ФИО3, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Административным истцом указано, что 13 февраля 2023 года должником подано ходатайство о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение в связи с изменением места жительства. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 марта 2023 года ходатайство ФИО1 удовлетворено частично. Судебным приставом-исполнителем постановлено о передаче исполнительного производства по подведомственности, предварительно направив поручение в адрес РОСП, где фактически проживает должник.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 января 2023 года определена задолженность ФИО1 по алиментам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 марта 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 98728,30 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2023 года исполнительное производство окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства должника, с предварительным направлением поручения в адрес РОСП, где фактически проживает должник, для подтверждения перемены места жительства должника. При таких данных, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03 марта 2023 года не имеется.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (часть 4).
В пункте 2 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно представленным материалам, в срок для добровольного исполнения ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем 03 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 98728,30 руб., что составляет 7% от суммы задолженности. Однако, исполнительский сбор за неуплату периодических платежей подлежит исчислению с суммы каждой задолженности в отдельности, а не с общей суммы долга после ее увеличения. Судебный пристав-исполнитель при каждом расчете задолженности по алиментам должен был определить ее как сумму последующего периода и остаток задолженности по предыдущим периодам.
При таких данных, постановление судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 03 марта 2023 года № 50040/23/105575 подлежит признанию незаконным.
Согласно ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя их размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течении которого взыскание алиментов не производилось.
Согласно главе 5 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19 июня 2012 года № 01-16 расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять данный расчет соответствующим постановлением.
Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд не усматривает основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 31 января 2023 года незаконным, поскольку задолженность рассчитана судебным приставом-исполнителем за спорный период в установленном законом порядке.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, между взыскателем и должником имеется спор относительно размера задолженности, который судебным приставом-исполнителем урегулированию не подлежит, а может быть разрешен в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска об определении размера задолженности по алиментам в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Исходя из положений п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае несогласия с определением задолженности по алиментам указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем прямо разъяснено в абз. 2 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».
Положение ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о праве на обращение в суд с иском об определении размера такой задолженности служит дополнительной гарантией судебной защиты интересов стороны исполнительного производства, не согласной с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель не вправе разрешать споры между должником и взыскателем относительно размера задолженности.
При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 03 марта 2023 года № 50040/23/105575.
В удовлетворении административного иска о признании постановления в части отказа в передаче исполнительного производства незаконным, обязании передать исполнительное производство по месту проживания должника, признании постановления об определении задолженности по алиментам незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 мая 2023 года.
Судья Байчоров Р.А.