Решение по делу № 2-563/2023 от 03.04.2023 - об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-563/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000339-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 03 апреля 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием представителя истцов ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 Н.Е., ФИО7 Н.Е., по доверенности ФИО5,

представителя ответчика администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2023 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации городского округа Кинешма об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 Н.Е. и ФИО7 Н.Е., обратились в суд с иском к администрации городского округа Кинешма о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 38,6 кв.м, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося на территории городского округа Кинешма.

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено для проживания их отцу – ФИО7 А.Ф. как работнику Кинешемского ДРСУ на семью из 4-х человек без снятия с очереди. На основании постановления главы администрации г.о. Кинешма от 24 января 2007 года №п жилой <адрес> передан в муниципальную собственность. Соответственно, бремя содержания объекта жилищного фонда и обязанность поддерживать его в надлежащем состоянии несёт администрация г.о. Кинешма. Однако проживание по месту регистрации истцов невозможно в связи с фактическим разрушением жилого помещения. Истцы обращались в администрацию г.о. Кинешма с просьбой провести обследование и оценку соответствия установленным требованиям многоквартирного дома, однако их заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что остатки данного дома не относятся к объектам недвижимого имущества. Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по содержанию муниципального жилищного фонда истцы лишены права пользования жилым помещением, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Иного жилья на праве собственности или по договору найма они не имеют.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 Н.Е. и ФИО7 Н.Е., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, доверили представлять свои интересы ФИО5

Представитель истцов по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям, дополнительно объяснил, что семье истцов была предоставлена квартира, в которой они после передачи жилых помещений в муниципальную собственность проживали на условиях социального найма. Ввиду того, что администрация г.о. Кинешма не предпринимала мер к надлежащему содержанию данного жилого фонда, квартира разрушилась, проживание в ней в настоящее время невозможно. Истцы неоднократно обращались в администрацию г.о. Кинешма по вопросу обеспечения жильём, но им было отказано, поскольку они не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, как следует из решения о предоставлении спорного жилого помещения, квартира была предоставлена отцу истцов с пометкой «без снятия с очереди», что даёт основание полагать, что семья истцов состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Доказательств того, что жилое помещение, занимаемой семьёй истцов, отнесено к специализированному жилому фонду, не имеется. Поскольку между сторонами возникли отношения, основанные на договоре социального найма, с учётом того, что администрацией г.о. Кинешма допущено бездействие в части надлежащего содержания жилого помещения, полагает, что ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,6 кв.м.

Представитель ответчика администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, не был в установленном порядке передан в муниципальную собственности, акт о передаче жилого дома не составлялся, в настоящее время дом в реестре муниципальной собственности отсутствует. Соответственно, у администрации г.о. Кинешма не имелось обязанности содержать данный жилой фонд. Правоотношения, основанные на договоре социального найма, между истцами и ответчиком, отсутствуют. Поскольку истцы не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишён жилища.

Основные принципы, формы и порядок реализации прав граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, право граждан на жилище относится к основным правам человека, и заключается в обеспечении государством стабильного постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключением случаев произвольного лишения граждан жилища.

На основании ст.ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 01 января 1984 года до 01 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населённом пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

На основании ст. 56 Закона СССР от 08 декабря 1961 года «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Кинешемского городского Совета народных депутатов от 13 апреля 1989 года № на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Кинешемского ДРСУ утверждён список рабочих и служащих Кинешемского ДРСУ, получающих жилую площадь.

В соответствии с данным решением трактористу Кинешемского ДРСУ ФИО14. на семью из 4-х человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В графе «Примечание» значится «24,4 кв.м, без снятия с очереди».

Из технического паспорта на жилой дом, технического паспорта жилого помещения, составленными по состоянию на 21 декабря 2006 года, усматривается, что названное жилое помещение представляло собой двухкомнатную квартиру общей площадью 38,6 кв.м, жилой площадью 24,4 кв.м.

Из материалов дела также следует, что истцы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся сыновьями ФИО7 А.Ф., состоят на регистрационном учёте по месту жительства в указанном выше жилом помещении. Также по адресу: <адрес>, в последующем были зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО4

Согласно данным поквартирной карточки, сведениям МУ «МФЦ г.о. Кинешма», истцы постоянно зарегистрированы в указанном жилом помещении: ФИО3 с 30 ноября 2004 года, ФИО4 с 16 августа 2002 года, несовершеннолетние дети ФИО7 Е.А. – ФИО7 Н.Е. и ФИО7 Н.Е. с 19 января 2019 года.

В материалы дела не представлены договор найма либо ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако это не опровергает тот факт, что истцы были на законных основаниях вселены в жилое помещение, поскольку и заключение договора найма, и выдача ордера зависели не только от воли нанимателя. Указанные действия должны были быть совершены наймодателем и исполнительным комитетом Совета народных депутатов.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не оспорен факт предоставления жилого помещения семье ФИО7 А.Ф., суд полагает, что в 1989 году истцы, являясь на момент предоставления жилья несовершеннолетними членами семьи ФИО7 А.Ф., в установленном законом порядке были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, и приобрели права и обязанности нанимателя жилого помещения.

13 июля 2006 года ФГУП «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме преобразования в ОАО «Кинешемское ДРСУ». Последнее было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 22 января 2016 года как недействующее юридическое лицо.

Постановлением главы администрации г.о. Кинешма от 24 января 2007 года №п названное выше жилое помещение передано от ОАО «Кинешемское ДРСУ» в собственность муниципального образования «Городской округ Кинешма», что подтверждается содержанием данного постановления и перечнем объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г.о. Кинешма.

При этом согласно сведениям, представленным администрацией г.о. Кинешма, в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре муниципальной собственности, не входит в состав муниципальной казны г.о. Кинешма.

Между тем, суд отмечает, что в силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-I) и приложения 3 к названному Постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счёт 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению № 3020-I.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы», которая предусматривала осуществление мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственным и муниципальным жилищными фондами социального использования и специализированным жилищным фондом, передачу жилых домов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, в которых все жилые помещения находятся в муниципальной собственности, в казну муниципальных образований, инвентаризацию жилых домов и жилых помещений.

Целью приведённого правового регулирования являлось обеспечение функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и с учётом публичных интересов, связанных с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечение защиты жилищных и имущественных прав граждан.

Из указанного следует, что жилой <адрес> в силу прямого указания закона относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Городской округ Кинешма». В связи с чем доводы администрации г.о. Кинешма о том, что жилой дом не передан в муниципальную собственность, суд находит несостоятельными.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На момент издания постановления главы администрации г.о. Кинешма от 24 января 2007 года № «О принятии объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Кинешемское ДРСУ» в собственность муниципального образования «Городской округ Кинешма» наниматель ФИО7 А.Ф., истцы ФИО3 и ФИО4 продолжали проживать в квартире по адресу: <адрес>, требований о выселении из жилого помещения к ним никто не предъявлял, соответственно истцы приобрели право бессрочного пользования жилым помещением на условиях социального найма. Основания полагать, что в дальнейшем правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, изменились, отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 Л.Л. показала, что в 1989 году вместе с супругом ФИО7 А.Ф. и двумя несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4 была вселена в квартиру по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена её мужу как работнику Кинешемского ДРСУ. Затем ей (свидетелю) как работнику одного из текстильных предприятий была предоставлена комната в общежитии. Однако никто из членов семьи в комнату в общежитии не вселялся. Единственным жильём для мужа и детей оставалась <адрес>. В дальнейшем она уехала на работу в <адрес>, её муж и дети остались проживать в квартире. Примерно в 2008 году муж заболел, длительное время лежал в больнице. За это время квартира начала приходить в негодность, жители соседних квартир в указанном доме, ведущие неблагополучный образ жизни, начали разрушать жильё. Она (свидетель) по мере возможностей пыталась поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, ремонтировала квартиру, обращалась в администрацию г.о. Кинешма об оказании содействия в содержании жилья, но её обращения остались без ответа. В настоящее время дом разрушен, проживание в нём невозможно.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения городского округа, то есть вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся среди прочего предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Исключение составляют случаи, когда жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 87 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, - путём предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из представленных суду материалов инвентарного дела на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из заключения об отнесении к объектам капитального строительства остатков жилого дома, подготовленного в 2010 году по заказу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.о. Кинешма, усматривается, что жилой <адрес> фактически разрушен, стены, пол, перекрытия, крыша, проёмы, отопление – отсутствуют. В наличии на земельном участке имеется лишь кирпичный ленточный фундамент, который не отнесён к объектам капитального строительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ФИО4 неоднократно обращались в администрацию г.о. Кинешма по вопросу предоставления жилья.

В ответах на данные обращения администрация г.о. Кинешма указала, что наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, не определён, ни истцы, ни ранее их отец ФИО7 А.Ф. не состояли и не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем оснований для предоставления им жилья не усматривается.

02 декабря 2022 года истцами подано заявление в межведомственную комиссию администрации г.о. Кинешма о признании многоквартирного дома аварийным, жилого помещения непригодным для проживания.

Письмом от 29 декабря 2022 года администрация г.о. Кинешма уведомила ФИО3 и ФИО4 о возращении поданного ими заявления без рассмотрения со ссылкой на п. № Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № №, ввиду непредставления заявителями документов, предусмотренных п. № настоящего Положения (далее – Положение № №).

Вместе с тем, следует отметить, что по правилам ст. 42 Положения № комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. № настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, либо на основании сформированного и утверждённого субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. № Положения №).

Исходя из требований ст. № Положения №, комиссия вправе самостоятельно запрашивать документы, проводить осмотры, необходимые для принятия решения по вопросу признания жилого дома аварийным.

Тем не менее, как усматривается из материалов дела, каких-либо действенных мер по оценке состояния жилого дома межведомственной комиссией администрации г.о. Кинешма принято не было. При этом администрация г.о. Кинешма безусловно располагала сведениями о том, что спорное жилое помещение, в котором состоят на регистрационном учёте по месту жительства истцы, разрушено и не может быть использовано по назначению. Данное обстоятельство подтверждается ответом администрации г.о. Кинешма от 29 декабря 2022 года, из содержания которого следует, что остатки жилого <адрес> не относятся к объектам недвижимого имущества.

В п. № Положения № определено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Анализ исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе и техническое состояние находящейся в доме <адрес>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование данного жилого помещения по назначению невозможно.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, не свидетельствует об обратном, поскольку сам факт отсутствия строения подтверждает, что жилое помещение, предоставленное семье истцов, непригодно для проживания, не подлежит ремонту.

Достаточных и достоверных доказательств того, что к разрушению жилого помещения привели действия истцов, членов их семьи, в установленном порядке вселённых в жилое помещение, не имеется. Истцы утратившими право пользования жилым помещением не признавались, каких-либо требований, направленных на принятие к мер к надлежащему содержанию жилого помещения, к ним не предъявлялось.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств с учётом приведённого нормативно-правового регулирования приводит к выводу о том, что истцы сохраняют право пользования спорной квартирой, предоставленной ранее на законных основаниях. Другого жилья ни на праве собственности, ни на условиях найма (социального, коммерческого) они не имеют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Учитывая, то истцы не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания взамен непригодного для проживания, чем безусловно нарушаются их права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма аналогичного ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 38,6 кв.м подлежат удовлетворению.

Доводы администрации г.о. Кинешма о том, что истцы не признаны малоимущими, на жилищном учете в качестве нуждающихся не состоят, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований, суд находит несостоятельными.

По смыслу вышеприведённых правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено необходимостью сохранения надлежащих условий проживания, соблюдения гарантированных законом прав граждан на жильё.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кинешма (ИНН №) предоставить ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №), ФИО1 (свидетельство о рождении I-ФО №), ФИО2 (свидетельство о рождении I-ФО №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,6 кв.м по договору социального найма на территории городского округа Кинешма Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года