Дело № 2а-1427/2023.

УИД 66RS0005-01-2023-000207-03.

Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Нуркеновой А.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Касенова Т.С.,

представителя административного истца Сороки А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

Установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина ****** ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации. В обоснование иска указало, что административный ответчик 13.10.2022 освобожден из ФКУ «СИЗО-3» ГУ ФСИН России по Свердловской области. 10.10.2022 ГУ ФСИН России по Свердловской области принято решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания. Во исполнение указанного решения о нежелательности пребывания 12.10.2022 заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № 158 о депортации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих его самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.10.2022 ФИО1 помещен в специальное учреждение на срок до 21.01.2023 включительно. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, поскольку в связи с временным закрытием воздушного пространства над территорией ****** и отсутствием временно дипломатических отношений между Российской Федерации и ******, оформить свидетельство на возвращение на родину ФИО1 не представляется возможным. В связи с чем административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 21.04.2023.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований в судебном заседании возражал, указав о длительности нахождения в специальном учреждении, а также проживании на территории Российской Федерации его близких родственников.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Касенова Т.С., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Вступившим в законную силу приговором Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.08.2022 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п****** Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.10.2022 ГУ ФСИН России по Свердловской области принято решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания.

12.10.2022 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации № 158 за пределы Российской Федерации.

13.10.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ «СИЗО-3» ГУ ФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания и в отношении него начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.10.2022 ФИО1 помещен в специальное учреждение на срок до 21.01.2023.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

До настоящего времени решение о неразрешении въезда и решение о депортации незаконными в судебном порядке не признаны и не отменены.

Административным истцом приняты необходимые меры по установлению правового статуса административного ответчика, в том числе наличии у него регистрации на территории Донецкой Народной Республики.

Проведение специальной операции, отсутствие дипломатических отношений с ****** об окончательной утрате возможности исполнения решения о депортации не свидетельствует, в том числе не исключена возможность представления интересов ****** в Российской Федерации при посольстве иного государства, а также исполнение решения о депортации через территорию третьей страны (транзитом).

Доводы административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации его родственников не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска, поскольку по смыслу закона до исполнения решения о депортации либо до вступления в законную силу решения о суда о признании решения о депортации незаконным либо исполнения такого решения административный ответчик подлежит содержанию в специальном учреждении.

Суд также находит, что помещение в специальное учреждение не может рассматриваться как необоснованно ограничивающее права административного ответчика, поскольку содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях предусмотрено требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации. В настоящее время срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении (3 месяца) чрезмерно длительным признаваться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение о депортации, которые незаконными не признаны и не отменены, возможность исполнения которых утраченной считать преждевременно, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО1 в специальном учреждении суд считает разумным продлить данный срок до 13.04.2023 включительно с учетом уже истекшего времени пребывания в нем административного ответчика (с 13.10.2022). Данный срок, по мнению суда, необходим для принятия административным истцом мер по исполнению решения о депортации ФИО1

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу <адрес>, до 13 апреля 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева