УИД № 11RS0001-01-2022-017203-56 Дело № 2а-11667/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Смолевой Ю.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ПАО Росбанк к УФССП России по Республики Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действия, бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ПАО Росбанк обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Республики Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области от 25.08.2022 № У-0000054675-0 в отношении ФИО3 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области от 25.08.2022 № У-0000054675-0 в отношении ФИО3 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование иска указано, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми поступил на принудительное исполнение исполнительный документ, вместе с тем, вследствие бездействия должностных лиц не решен вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по доводам письменного отзыва.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судебного пристава, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми 25.08.2022 поступил исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области от 25.08.2022 № У-0000054675-0 в отношении ФИО3
Указанный исполнительный документ передан в производство судебного пристава-исполнителя ФИО4, которым 29.08.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 159090/22/11001-ИП.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ). Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Статьей 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава. В число данных полномочий входят: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). По материалам исполнительного производства установлено, что исполнительный документ поступил в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми 25.08.2022 и 29.08.2022 решен вопрос о возбуждении исполнительного производства. Бездействия, о незаконности которого указывает заявитель, не установлено. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца посредством почтового отправления 08.09.2022. Также следует отметить, что административным истцом к административному иску приложена выписка из личного кабинета, в которой отражено движение исполнительной надписи. Данная выписка содержит, в том числе сведения о том, что 29.08.2022 исполнительный документ принят службой судебных приставов. При указанных обстоятельствах, довод административного истца о том, что в установленный законом срок не решен вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства отклоняется судом. Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным. Необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено. При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом – исполнителем решение вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, нарушение прав административного истца не допущено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ПАО Росбанк к УФССП России по Республики Коми, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области от 25.08.2022 № У-0000054675-0 в отношении ФИО3 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области от 25.08.2022 № У-0000054675-0 в отношении ФИО3 для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Печинина
<данные изъяты>